各学院党委、机关党委、各党总支:
     为全面加强我校党建与思想政治工作，根据中共中央、中共安徽省委、省委教育工委相关文件精神，结合学校实际，整体规划学校今后一段时期党建与思想政治工作，特制定本意见。
一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持全面从严治党，建设学习型、服务型、创新型党组织。围绕立德树人根本任务，牢牢把握意识形态工作的领导权与主动权，不断创新学校党建与思想政治工作，不断提升党建与思想政治工作科学化水平，为全面建设高水平大学、全面深化学校改革、全面依法治校提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、基本原则
    坚持思想建党、制度治党。切实加强思想理论武装，着力加强制度建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力；
    坚持党性原则、强化责任。切实担负起政治责任和领导责任，提高领导水平，增强驾驭能力，敢抓敢管、敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责；
    坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，确保社会主义办学方向；
    坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况，创新工作理念和方式方法。切实增强问题意识，把解决思想问题与解决学校党建与思想政治工作存在的具体问题结合起来，不断增强针对性实效性；
    坚持齐抓共管、形成合力。推动校内各单位协同配合、全员支持参与，构建学校党建与思想政治工作新格局。
三、总体目标
     围绕立德树人的根本任务，全面加强学校党建与思想政治工作，牢牢把握高校意识形态工作的领导权和主动权。力争经过3至5年的建设，形成较为完善的党建与思想政治工作体制机制和较为完备的制度体系。全校党员干部和师生员工的思想政治理论素养明显提高，领导班子、干部队伍和基层组织战斗力明显增强，现代大学制度建设更加完备，宣传思想阵地进一步巩固，党风廉政建设取得新成效，切实把党要管党、从严治党落到实处。奋力开创我校党建与思想政治工作新局面，为学校的改革发展、办人民满意的高等教育提供坚强保证。
四、主要任务
（一）加强理论武装，着力提高全校党员干部和师生员工的思想政治理论素养
1．用中国特色社会主义理论体系武装全校党员干部和师生员工头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉践行社会主义核心价值观。加强中国梦的宣传教育，凝聚起实现中国梦的强大精神力量。
2．进一步健全学习制度，加强学习阵地建设。着力抓好校院两级中心组理论学习、干部理论学习、教职工理论学习、党校培训和党支部学习，完善研究型学习、在线学习、专题报告等形式，建设信息化学习平台，增强政治理论学习的吸引力感染力。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与研究问题结合起来，建立校院两级党委班子定期务虚会制度，制定干部教育培训工作规划，健全教职工政治理论学习制度，完善二级中心组学习考核方式。健全师生员工思想状况定期调查分析制度，准确把握师生员工思想动态和学习需求，不断提高政治理论学习的针对性和学习效果。
（二）加强党的基层组织建设，不断夯实组织基础
3．建立健全党建工作责任制。制定《 党建工作考核办法》，加强对党建工作的督查、考核，将考核结果与各二级党组织班子及班子成员的年度考核挂钩。各级党组织书记要切实履行好本单位党建“第一责任人”职责，班子其他成员要主动落实好“一岗双责”，压实党建工作责任。
4．充分发挥基层党组织作用。完善党支部设置形式，大力推进党支部进宿舍、进社团、进学术团队、进网络。以建设“三型”基层党组织为目标，制定《中共 委员会关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》，进一步发挥基层党组织的政治核心作用、保证监督作用和战斗堡垒作用。
5．提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，始终把政治标准放在首位。重点做好在教学、科研一线的优秀中青年骨干教师、学科带头人和优秀大学生中发展党员的工作。进一步强化学校党委、二级党组织、党支部相互衔接的责任体系，形成一级抓一级、一级促一级的党员发展工作机制，把党员发展工作落到实处。加强对各二级党组织党员发展工作的检查指导。切实做好“团内推优”工作。
6．加强党员教育管理。进一步健全和完善党员培养教育体系，把培养教育贯穿于党员发展和管理的全过程，创新党员教育方式与途径，制定《中共 委员会关于进一步加强党校工作的意见》，加强校、院两级党校建设，抓好入党积极分子与预备党员的教育、管理。不断提升党员教育、管理工作实效，不断提高党员素质。充分发挥教工党员在教学、科研、管理、服务中和学生党员在学习、工作、生活中的先锋模范作用。开展民主评议党员和党性定期分析工作，探索不合格党员退出机制。
7．加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中制原则，贯彻好院系党政联系会议制度，严格执行基层党组织按期换届制度。进一步健全和完善干部选拔任用制度，建立和完善干部职级制、任期制等相关制度，严格落实干部监督制度，进一步提高选人用人公信度。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度，畅通机关、学院干部交流渠道。落实领导干部个人有关事项报告制度，做好档案预审工作。研究制定《 干部教育培训工作规划》，不断提高干部培训的针对性、实效性。
健全干部管理制度，把严格党的政治纪律和政治规矩贯穿于日常管理全过程。完善并严格执行领导干部问责制，及时调整不称职干部。健全领导班子和领导干部考核评价机制。完善领导干部谈心谈话制度。进一步提高干部的尊法、学法、守法、用法意识，规范干部行为，提升办学治校能力。重视年轻干部的培养，积极推进后备干部队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设，在干部选拔任用时把党支部书记任职经历作为重要参考。
（三）坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极推进现代大学制度建设
8．坚持和完善党委领导下的校长负责制。研究制定《 党委领导下的校长负责制实施细则》，把《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》落地落实。结合学校章程建设和完善内部治理结构，进一步明确党委和校长的职责，着力构建上下贯通、相互衔接、务实管用的学校党建制度体系。
9．切实推进党内民主建设。落实《中国共产党 代表大会常任制实施细则》的各项要求，制定《中国共产党 代表大会年会制度》、《中国共产党 代表大会代表提案、提议征集办理制度》、《中国共产党 代表大会代表调研制度》、《中国共产党 委员会重大决策征求党代表意见制度》、《中国共产党 代表大会代表民主推荐和民主评议领导干部制度》、《中国共产党 代表大会代表联系党员群众制度》等相关规章制度，充分保障党代表的参与权、知情权、选择权、监督权。严格党内民主生活，建立民主评议党员制度。坚持“四个服从”，保证政令畅通和学校党政决策部署的有效落实。
10．积极推进现代大学制度建设。全面推进依法治校、依法治教、依法治学。制定《 章程》，构建科学合理的校院两级管理体制。通过制度建设，进一步完善内部治理结构，处理好行政权力与学术权力的关系，提高学校管理的民主化、科学化水平。
（四）以改革创新精神加强和改进宣传思想工作
11．深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚定师生的理想信念。组织师生认真学习《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，制订学校的贯彻落实方案，切实将宣传思想工作各项任务落到实处。强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识。高度重视哲学社会科学学科建设，切实发挥好专家学者的作用，设立哲学社会科学大讲堂，组织开展专题宣讲等活动，在《 学报》中开设马克思主义理论研究学术专栏。进一步增强师生的理论认同、政治认同、情感认同。
12．大力加强社会主义核心价值观教育，巩固共同思想道德基础。进一步落实《 关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》，建立培育和践行社会主义核心价值观的长效机制。把社会主义核心价值观融入到教学、科研、管理、服务等工作中，建立“五育人”相关制度，建立教学部门、科研部门、学工部门和宣传部协同工作机制，定期召开协同部门联席会议，分析师生的思想状况和学风、教风状况。以青年教师为重点，把师德师风建设作为教师队伍建设和校风建设的重要内容，教育引导广大教师争做“四有”好老师。建立健全奖惩结合的师德师风考评制度，落实师德“一票否决制”。设立师德建设工作室。加强学术道德建设，净化学术氛围。健全完善学雷锋活动的长效机制，加强先进典型选树，不断激发校园正能量。
13．着力加强宣传思想阵地建设与管理。健全学校党委意识形态工作责任制，进一步完善学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络等宣传思想阵地管理办法，加强学校哲学社会科学成果发布管理。制定《 课堂教学管理办法》，强化课堂教学政治纪律。进一步完善大学生社团的成立和年度检查制度，加强校园反邪教宣传教育工作。加强校园网络信息安全管理，强化学校网络信息管理系统建设，制定相关管理规定。高度重视网络思想政治教育，成立学校网络思想政治工作领导组，制订加强网络思想政治工作的具体实施意见。创新网络思想政治教育方式，加强网络工作室和网络思想政治工作队伍建设。开展校园网络文化专项建设，大力推进校报数字化建设，探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制。立足校园网站，建设开办一批贴近师生学习生活的网络名站名栏，建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍，打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区，推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。
14．积极推进思想政治理论课教育教学改革，加强思想政治理论课管理，切实发挥主渠道作用。把思想政治理论课教学部更名为马克思主义学院，并按照马克思主义学院的标准加强建设；制定思想政治理论课综合改革方案，以思政理论课建设标准的落实为抓手，以课程建设改革、教学方法改革和考试方式改革为着力点，进一步推进教育教学改革，确保思想政治理论课在学校教学体系中的重点建设地位。在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设，在教师培养、科研立项、学科建设、评优表彰、岗位聘用（职务评聘）、国内外交流等方面予以政策倾斜。高度重视思政理论课教师队伍建设，建立相关部门联动制度，严把入口政治关，严肃课堂教学、学术研究的政治纪律；完善校领导思政理论课听课制度和校党委行政定期研究思政理论课建设制度。引导和调动思政理论课教师积极参与学校宣传思想政治工作的积极性，构建思政部与宣传部、教务处、学生处协同工作机制，构建大思政格局，进一步形成重视支持思想政治理论课建设的氛围，把思想政治理论课建设成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。
15．开展校园文化建设和社会实践活动，拓宽学校思想政治教育途径。制订校园文化建设规划，按照总体规划、逐步推进、分步实施的原则，加强校史文化、学院文化、师生活动文化、校友文化建设，进一步凝练大学精神。充分发挥社会实践的“第二课堂”作用，动员和组织大学生广泛参加“三下乡”、社区服务、社会调查、专业实习等活动。积极推进师生志愿服务制度化，加强志愿服务品牌建设，充分发挥志愿服务对大学生思想政治教育的重要作用。
16．进一步加强思想政治教育队伍建设，为学校思想政治教育工作提供重要支撑。按照职业化、专业化、专家化的目标和素质高、能力强、作风实的要求，进一步加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等思想政治工作队伍的建设，推进全员、全过程、全方位育人。落实《 关于进一步加强辅导员队伍建设的实施意见》及相关配套措施。按照教育部规定的比例分别配备思政课专职教师和专兼职学生思想政治工作人员。
（五）大力弘扬党的优良作风，深入推进党风廉政建设
17．加强廉政教育，筑牢思想防线。坚持经常性教育和集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合，不断完善党风廉政建设“大宣教”格局，树立党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识。把廉政文化建设纳入校园文化建设总体规划，制定廉政文化建设意见和实施方案，大力开展廉政文化创建活动，积极营造“敬廉崇洁、立德树人”的校园文化环境，打造学校廉政文化品牌，争创省级示范单位。
18．加强纪律建设，弘扬优良作风。坚持全面从严治党，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束。严明政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和工作纪律。按照习近平总书记“三严三实”的要求，继承发扬党的优良传统和作风，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决贯彻落实中央八项规定和省委三十条规定精神。
19．加强制度建设，规范权力运行。进一步建立健全党内监督、选人用人管人等方面的反腐倡廉制度。编制权力清单，公开审批流程，强化内部控制，规范权力运行，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的惩治和预防腐败体系；增强制度执行力，维护制度严肃性。
20．强化主体责任，严格责任追究。以推动落实主体责任为重点，把监督执纪问责摆在更加突出位置。严格执行学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《领导干部问责制实施办法》，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、层层抓落实的机制和格局。实行党风廉政建设“一票否决”制。
（六）充分调动各方积极性，努力构建和谐校园
21．充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、汇聚力量的优势和作用。建立健全由党委统战部牵头，协调各有关部门和二级党组织各负其责、共同配合，群团组织共同参与、相互协调的统战工作机制。积极落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，充分发挥民主党派和知联会建言献策作用。把培养、选拔党外干部纳入学校干部队伍建设和人才培养的总体规划，有计划地物色和培养政治素质好、参政议政能力强的党外代表人士。积极协助和支持各民主党派基层组织加强思想建设、组织建设和制度建设。认真贯彻执行党的民族、宗教政策。加强统战工作制度建设，做好统战理论研究。
22．充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，不断增强发展活力和组织凝聚力。全面贯彻落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》等文件精神。深入开展党政工共建一个家活动，以《 教职工代表大会实施办法（暂行）》的落实为重点，加强教代会和二级教代会建设，落实好教代会职权，推进多层次协商民主建设，凝聚改革共识，筑牢群众基础，激发广大教职工建功立业的智慧、热情和创造活力。
23．充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，支持共青团组织依法依章程开展工作。以思想引领为首要任务，以服务青年成长为出发点和落脚点，深入开展中国梦和社会主义核心价值观教育实践活动，大胆运用网络新媒体，狠抓基层组织和品牌深化，狠抓工作创新和从严治团，扩大共青团的覆盖面和影响力。学生工作部门要把思想引导、关心帮助和科学管理、严格管理相结合，针对本科生、研究生的不同特点，采取相应的教育管理方法，保证学生健康成长，顺利成才。
24．进一步加强和改进离退休党建和思想政治工作。认真贯彻落实中共中央组织部加强和改进离退休干部党支部建设工作的相关政策要求。通过优化组织设置，创新组织管理和服务方式，开展简便易行、生动活泼的党组织生活，增强离退休党员的组织归属感和政治荣誉感。建立和完善离退休管理服务机制，把思想政治工作与组织引导离退休老同志发挥作用结合起来，坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，组织引导老同志量力而行、因人而宜地发挥政治优势、经验优势和智慧优势，积极参与关心下一代工作。
25．加大安全与法制教育力度，落实学校安全稳定工作责任制。认真开展学校及周边治安问题和矛盾纠纷整治化解工作，积极稳妥处置突发事件，保证良好的校园治安秩序。落实学校安全稳定工作责任制。加大安全与法制教育力度，切实增强广大师生安全意识和自我保护意识，培养师生遵纪守法的良好习惯，营造安全、稳定、有序的校园环境。
五、组织领导与保障机制
（一）健全体制，加强领导。建立健全校院两级党建和思想政治工作责任制，强化党组织书记第一责任人的责任，落实班子成员具体责任。建立各相关部门联动协同机制。各学院、各部门要把党建与思想政治工作摆到更加突出的位置，以改革创新精神研究解决党建与思想政治工作的新情况、新问题，统筹协调，系统谋划，整体推进，建设长效机制，实现党建与思想政治工作和学校的改革发展稳定有机互动。学校党委职能部门要加强对各单位党建和思想政治工作的指导。
（二）制定措施，狠抓落实。各二级党组织要根据本《意见》的要求，认真总结各自行之有效的经验，进一步理清思路、明确目标、强化措施，积极探索新形势下党建与思想政治工作的新思路、新途径、新方法，更加有效地推进党建与思想政治工作。
（三）加大投入，强化保障。建立健全经费、场地、设施和人员保障机制。将党建和思想政治工作专项经费纳入年度预算，制定党建与思想政治工作专项经费使用与管理办法，党委职能部门根据工作需要设立专项经费；二级党组织要有开展活动的场地和设施，建设党员之家和党员实践服务基地等；要着力解决从事党建和思想政治工作的同志的业务培训、职称评定、收入待遇等问题。增设党内评优项目，加大奖励力度，提高党建和思想政治工作研究项目资助力度。