重大项目（投资）调研论证及风险评估暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为促进学校重大项目（投资）决策的科学化、民主化，规范重大项目（投资）决策行为，有效防范决策风险，保障学校利益，根据相关法律、法规，结合学校实际，特制定本暂行办法。

第二条 重大项目（投资）按照广泛全面、公开透明、形式多样的原则进行调研论证及风险评估。

第二章 重大项目（投资）范围

第三条 本办法适用于学校自行设立和安排的重大项目（投资）。主要包括：

1.超过100万的基本建设分部分项工程及修缮工程、教学建设、平台建设、人才建设等各类重点建设项目；

2.超过30万的学校资产处置项目；

3.重大合资合作项目；

4.学校银行贷款、融资项目;

5.涉及教职工切身利益的项目（投资）；

6.其他重大项目（投资）安排事项。

第三章 调研论证制度

第四条 重大项目（投资）调研论证，是指有计划地围绕重大项目（投资）决策事项所进行的各项前期调研论证工作，旨在避免或减少重大项目（投资）决策的失误，使重大项目（投资）决策事项的确定建立在科学的基础上。

第五条 重大项目（投资）在提交学校决策会议研究前，应进行调研论证，提交调研论证报告，由承办单位负责实施。

第六条 重大项目（投资）调研论证的方式主要有调查研究、座谈讨论、专家论证、社会公示等形式。

第七条 开展重大项目（投资）调查研究，应当明确决策所要解决的问题和达到的目标，全面掌握决策所需的信息。调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析等。

第八条 承办单位应当根据重大项目（投资）涉及的范围，采取座谈会、专题讨论会、问卷调查等多种形式广泛听取师生意见，还可根据需要听取民主党派、地方政府有关部门的意见和建议。

第九条 对于专业性、技术性较强的重大项目（投资），承办单位应当组织相关领域3名以上专家，采取会议或书面方式对决策事项的必要性、可行性进行论证。

参加咨询论证的专家，可以查阅相关资料、列席相关会议、参加相关调研活动，并独立开展咨询论证，对提出的意见和建议署名。承办单位负责整理汇总专家论证意见，原始材料作为调研论证报告的附件，一并提交学校会议作为决策的重要参考依据。

第十条 对需要进行公示的重大项目（投资），承办单位要通过校园网向师生及时公开，并将公示中收集的意见、建议等整理汇总，原始材料作为调研论证报告的附件，一并提交学校会议作为决策的重要参考依据。

第四章 风险评估制度

第十一条 重大项目（投资）风险评估，是指对重大项目（投资）可能对学校或师生造成的影响和损失进行超前预测、超前评估、超前化解的工作，旨在避免或减少重大项目（投资）可能出现的风险，使重大项目（投资）决策事项的确定建立在安全稳定的基础上。

第十二条 重大项目（投资）必要时应进行风险评估，由承办单位负责实施。

第十三条 承办单位开展重大项目（投资）风险评估，应当制定风险评估工作方案，采取座谈咨询、问卷调查、数据分析等方式，对决策事项可能引发的各种风险进行分析论证，确定风险等级，形成风险评估报告。风险评估报告的内容一般包括：重大项目（投资）建设实施的合法性、合理性、可控性，可能潜在的风险，各方面的意见及采纳情况，风险评估结论，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

报经分管（联系）校领导同意后，承办单位可以委托有关专业机构等第三方进行风险评估。

第十四条 开展风险评估的重大项目（投资）在提交学校会议研究时，应当一并提交风险评估报告，作为决策的重要参考依据。

第五章 责任与追究

第十五条 凡是师生反映强烈、反对意见较多、专家论证意见差异度较大或存在较高决策风险的事项，暂缓决策。

第十六条 拟定调研论证报告和风险评估报告时，不得采集失真或过时的信息，不得遗漏必须的信息，不得隐瞒歪曲真实情况，不得违反保密纪律。

第十七条 相关部门不严格履行调研论证及风险评估规定，导致学校重大项目（投资）出现较大决策风险，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和直接责任人员依法依纪予以追究。

第六章 附则

第十八条 法律、法规规章及上级有关部门对重大项目（投资）的论证另有规定的，从其规定。按其规定提交的相关论证材料可作为调研论证或风险评估材料。

第十九条 本办法由办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。