沪府发〔2009〕7号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府　　
　　
二○○九年二月十二日

　　

持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口试行办法

　　第一条（目的和依据）
　　为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规和《上海市居住证暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（指导原则）
　　按照权利与义务相对等的原则，实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。
　　第三条（适用对象）
　　本办法适用于来沪创业、就业，并持有《上海市居住证》的境内人员（以下简称持证人员）。
　　第四条（管理部门）
　　市人力资源和社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责落户工作。市发展改革委负责本办法实施的政策协调工作，根据本市经济社会发展状况综合平衡确定年度总量，并对政策实施进行监督。住房保障和房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自的职责，负责做好与本办法相关的管理工作。
　　第五条（申办条件）
　　持证人员申办本市常住户口应当同时符合下列条件：
　　（一）持有《上海市居住证》满7年；
　　（二）持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；
　　（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；
　　（四）在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；
　　（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
　　第六条（激励条件）
　　持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：
　　（一）在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第（一）、（二）项规定的持证及参保年限的限制；
　　（二）在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；
　　（三）最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受第五条第（四）项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制；
　　（四）按个人在本市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受本办法第五条第（四）项专业技术职务或职业资格等级的限制。
　　前款所称的重大贡献奖项范围，计税薪酬收入标准，技术管理和关键岗位范围，投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。
　　第七条（申请的提出）
　　持证人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。
　　第八条（申请材料）
　　符合第五条规定的持证人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：
　　（一）有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；
　　（二）参加本市城镇社会保险的证明；
　　（三）本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明；
　　（四）专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明；
　　（五）现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
　　（六）本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；
　　（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
　　符合第六条规定的持证人员，申请优先办理本市常住户口的，还应当提交相应的证明材料。
　　第九条（受理）
　　人力资源和社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的申办材料后，对于申办材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告知持证人员补齐相关材料。
　　第十条（审核）
　　人力资源和社会保障部门按照规定条件对申办材料进行审核。
　　对符合规定条件的，应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。
　　第十一条（迁入户口）
　　持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。
　　第十二条（家属随迁）
　　持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。
　　第十三条（总量调控）
　　本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
　　第十四条（法律责任）
　　行政机关工作人员应当依法履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性,严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的，及时注销。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十五条（实施细则）
　　市人力资源和社会保障局会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。
　　第十六条（试行期限）
　　本办法自印发之日起试行，试行期为3年。

 

一、申领条件
非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请办理人才类《上海市居住证》的，须具备下列条件。
（一）个人条件
1．本市行政区域内注册登记用人单位录用的2009届非上海生源应届普通高校本科及以上学历毕业生。
2．符合本市重点发展领域（详见《上海市重点领域人才开发目录》）和紧缺专业的应届普通高校毕业生，学历条件可适当放宽为大学专科毕业（具体办法及标准可在政务公开网www.21cnhr.gov.cn查询）。
（二）用人单位条件
一般为在本市行政区域内注册登记的党政机关、事业单位；符合本市产业发展方向、注册资金达到人民币100万元（含）以上的各类企业（应届普通高校毕业生自主创办的企业不受此限制）；注册资本（或开办资金）在100万元（含）以上的社会团体、民办非企业单位。
二、申领程序及申请材料
（一）领取《高等学校毕业生进沪就业通知单》
1.上海高校非上海生源应届普通高校本科及以上学历毕业生依据申领条件到所在学校毕业生就业工作部门统一办理领取《高等学校毕业生进沪就业通知单》（以下简称《通知单》）手续。
应届普通高校专科学历毕业生、外地高校非上海生源应届普通高校毕业生依据申领条件到上海市高校毕业生就业指导中心办理领取《通知单》手续。
2.《通知单》的第一联用于毕业生去用人单位报到（报到期限根据教育部有关规定），第二联用于申领人才类《居住证》。同时，上海高校毕业生就业指导中心为上海高校非上海生源应届普通高校毕业生出具去外省市落户所需的《就业报到证》。
3．领取《通知单》受理截止时间为2009年12月31日。
（二）申领人才类《上海市居住证》
1．用人单位网上注册（www.21cnhr.gov.cn），并持单位法人证书或企业法人营业执照、组织机构代码证原件至注册所在地受理点进行单位审核。已经注册并通过审核的用人单位可以直接登录。
非法人企业须另提交：
（1）上级法人的营业执照复印件，且注册资金一般不低于1000万元人民币；
（2）上级法人的自主招聘授权书；
（3）上年度在沪缴纳营业税税单原件；
（4）上年度在职员工缴纳社保证明。
由应届普通高校毕业生在本市首创的企业须提交：
（1）公司注册验资证明；
（2）学校或培养单位出具的自主创业证明（获得上海市大学生科技创业基金资助的高校毕业生，只需提交由基金管理机构出具的相关证明）。
2．用人单位网上登录后，为员工网上注册、填写个人信息、审核并提交。
3．用人单位或个人至单位注册所在地或者个人居住所在地受理点递交书面申请材料。
书面申办材料包括以下几项：
(1)《通知单》；
(2)《国内人才〈上海市居住证〉申领表》(可网上下载，需加盖聘用单位公章)；
(3)有效身份证明复印件（验原件，已婚人员为配偶申领《上海市居住证》的还应提交《结婚证》复印件，为未成年子女申领的需提交其他证明，验原件）；
(4)落户外省市的户籍证明；
(5)在沪居住地证明复印件（已在沪购置产权房的需提供产权证，租房居住的需提供租房合同及房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明，居住单位集体宿舍的需出具单位证明，借住沪籍亲友住房的需提供户主的房产证或户口本、同意入住证明及户主所在地居（村）委会出具的寄住证明，验原件）；
(6)聘用（劳动）合同复印件（验原件）。在本市创办企业的非上海生源应届普通高校毕业生，应与其创办的企业签订就业协议。
4．市人力资源和社会保障局按规定审批人才类《上海市居住证》，并由受理点将审核认定结果通知申领人。
5.通过审核认定的申领人到指定地点采集图像等信息, 须按规定缴纳人才类《居住证》工本费人民币25元，领取《办理〈上海市居住证〉通知书》。
7.申领人按照《办理〈上海市居住证〉通知书》的要求，领取人才类《居住证》。
四、受理时间、地址和咨询电话
详见政务公开网（www.21cnhr.gov.cn）。
五、其他
不符合本办法申领条件的，可向本市各社区事务受理服务中心申领从业类《上海市居住证》。