围绕目标 夯实基础

同志们：

今天，我们召开2012年党风廉政建设暨“基础建设年”工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央十七届六中全会、中纪委七次全会、省纪委九届二次全会以及教育系统党风廉政建设工作会议精神，总结我校去年的党风廉政建设工作，布置今年的主要工作任务，重点是建立健全反腐倡廉工作的“组织、制度、惩防、责任”四个体系，全面推进“廉政风险防控工程”，通过夯实基础、营造环境，把广大党员干部的思想统一到实现学校教育事业“十二五规划”跨越式发展目标上来，为我校的科学发展和现代大学建设提供保障。

刚才，奇燕同志传达了党风廉政建设工作会议主要精神。会前，学校党委理论学习中心组专题学习了上级会议精神，党委会议专题审议通过了会议的议程和工作报告。各学院、各部门在会后要认真组织学习，并结合目标管理责任制，把这次会议精神落到实处。现在，根据党委会决议和会议安排，我就学校党风廉政建设工作报告如下：

一、充分肯定成绩，保持党风廉政建设工作的良好发展势头

过去的2011年，在省委教育工委省教育厅的正确领导下，我校紧密结合工作实际，认真贯彻中纪委六次全会、全国全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等工作的深入开展，特别是在贯彻落实党风廉政建设责任制、廉政风险防控工程建设、廉政文化进校园建设、纪检监察信访目标管理规划建设以及《廉政准则》学习贯彻等方面取得了明显的成效，为学校中心工作的开展创造了良好环境，提供了重要保障。主要表现在：

1、在学校两周一次的党委理论学习中心组学习会上，多次安排党风廉政建设专题学习。学校党政班子成员结合自身工作实际，分别撰写专题调研报告，各学院、各党总支书记撰写学习廉政准则心得体会，教辅党总支等单位主动到纪委借用电教片，自行组织员工开展反腐倡廉教育，党员领导干部带头履行党风廉政建设责任制、带头开展廉政学习的意识不断强化，省委教育工委检查组对我校《廉政准则》学习贯彻情况给予了高度的肯定，今后还要按照建设“学习型党组织”的要求，继续带头抓好学校校处两级班子的廉政学习。

2、廉政风险防控是一项要求高、任务重、作用大的防腐反腐工程，是制度建设深入推进和贯彻落实的重要手段。按照学校党委行政的部署，学校纪委就廉政风险防控工程实施进行了专题调研并制定了实施方案提交学校党委研究讨论，做了大量的前期准备工作，各部门也分别就廉政风险防控工程实施方案草案进行了深入的学习讨论，并提出了意见建议，校纪委在吸纳大家意见的基础上完成了较为成熟的工作方案，希望各学院、各部门按照学校的统一部署，在今年的工作中积极配合，认真抓好贯彻落实。

3、部门各负其责是党风廉政建设工作领导体制和工作机制的内在要求。近年来，在党委行政的高度重视下，在纪委的组织协调下，各部门按照《党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》的要求，认真落实职责内的反腐倡廉工作任务，特别是学校党政班子成员也分别带头就履行党风廉政建设责任制情况以统计表的形式向纪委反馈，党员干部主动接受监督的意识得到强化。在部门履责过程中，很多部门重视制度建设，全年新建各类制度20多项，在工作中能够严格按制度办事。各学院、各部门良好的制度意识、自觉接受监督的廉洁意识是学校党风廉政建设工作稳步推进的重要基础。

4、以创建全省第三批“廉政文化建设示范点”为契机，各有关部门积极配合纪委开展廉政文化进校园活动，增设整理廉政书架、开展廉政理论研讨、廉政公益广告和招贴画征集比赛等活动；在学生党员中组织开展“佩戴党员徽章、诚信考试”等活动，相关思政教师、思政干部积极开展廉洁诚信和大学生思想政治教育方面的理论研究，发表理论文章，申报科研项目，倡导敬廉崇洁干部作风、师德师风和校风学风，弘扬社会主义核心价值观，营造了良好的氛围。

5、学校党委行政历来是高度重视和全力支持纪检监察信访举报工作的，过去的一年，在纪委的组织协调下，在相关部门的重视和配合下，纪检监察信访举报目标管理规划工作取得了一些成绩，2011年共受理各类信访举报21件，采取协调处理、个别谈话、书面函询等形式分别进行了客观调查处理，保护了师生的正当权益，促进了工作规范和党员干部廉洁自律，一定范围内的矛盾得到化解，全省教育系统有两所高校被推荐为全省先进单位，我校名列其中并在省纪委组织的检查验收中获得好评。

二、科学分析形势，增强党风廉政建设工作的大局意识

中央纪委七次全会从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。

党风廉政建设工作既有良好的发展态势，又面临着重大的挑战。近年来，教育系统特别是我省我市高校的腐败案件频发，受到了省委常委的高度关注，在今年召开的省纪委九届二次全会、教育系统党风廉政建设工作会议以及省属高校党委书记座谈会上，我深刻体会到省委省政府、省委教育工委省教育厅领导对高校腐败问题的重视程度。我校党员干部队伍的主流是好的，保持了党的先进性和纯洁性，顾大局树正气，讲团结求发展，是具有凝聚力和战斗力的，学校近年来取得的成绩以及社会对学校的肯定充分证明了这一点。我们在庆幸没有发现一起违法违纪案件的同时，更要清醒地认识自身存在的问题和不足，正视存在的风险和挑战，主要表现在：一是党风廉政建设工作的基础建设有待进一步提高，例如制度体系建设后劲不足、组织体系不够健全、惩防体系特别是警示教育力度不够、责任体系建设中责任考核与追究缺乏措施；二是党员干部中存在一些庸、懒、散、软的现象，对于学校布置的各项工作任务贯彻落实意识不强、办法不多、力度不够等问题；三是制度规范意识淡薄，例如有的同志在经费报销方面不能严格按照财务管理制度执行。有的老师在考试命题工作中，虽然签署了保密责任书，却没有按照招生管理部门和纪委的要求销毁当年的试题，在今年的命题中试卷日期都没有改。更令人担心的是，我校没有发现腐败案件，极易造成思想上的麻痹、工作上的马虎、防范上的疏忽。纵观这些，如果意识不强、工作不力或是管理监督不到位，就可能会出现腐败问题，给学校教育事业科学发展大局带来负面影响，不利于建设现代大学目标的实现。

的今天来之不易，学校取得的成绩是历届工程大学人共同努力的结果，学校的发展与稳定是大家共同的追求，不管是党员干部还是教职员工，大家都要倍加珍惜。谁触及腐败“红线”、谁给学校稳定发展“添堵”，谁就要承担责任。

三、围绕发展目标，夯实党风廉政建设工作的坚实基础

2012年是“十二五”规划深入实施的关键之年，学校上下正在谋划进一步解放思想，开拓创新，努力破解制约学校发展的观念、体制、机制和管理障碍。在这个重要的时期，学校党风廉政建设和反腐败工作如何发挥好重要保障和促进作用，是学校各级领导和纪检监察干部应深入思考并努力去实践的大事。要围绕学校党委行政确定的发展主题，以科学的理念和思路谋划党风廉政建设工作，按照上级党风廉政建设工作会议要求，部署和推进我校党风廉政建设各项工作。要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为学校科学发展提供坚强的保障。

近年来，围绕反腐倡廉“组织、制度、惩防、责任”四个体系，我们做了大量的工作，组织体系建设方面逐步充实了纪检监察专兼职干部队伍、制度体系建设方面做到一年一个主题、惩防体系建设方面坚持教育监督惩处并重、责任体系建设方面重点强化责任意识和责任分解，但是就整个反腐倡廉建设的基础来看，我们还有很多工作要做，今年确定党风廉政建设的主题为“基础建设年”，就是要进一步夯实党风廉政建设工作基础，推进我校党风廉政建设工作向着更加规范化的方向发展。学校2012年度党风廉政建设的整体思路、具体要求以及党风廉政建设“基础建设年”主题已经学校党委会议审议通过。各单位和全体党员干部要结合工作实际，认真学习领会，加以贯彻落实。下面我再强调几点意见：

（一）严肃纪律，加强对落实重大决策部署监督检查

纪检监察部门要组织专兼职干部，继续加强纪律监督和行政监察，围绕学校党委行政重大决策部署，发挥服务保障作用，做到目标同步、行动同步、工作合拍。首先要讲政治纪律。今年是党的十八大召开之年，各级干部、学生政治辅导员要具有政治敏锐性，提高政治鉴别力，坚持用社会主义核心价值观武装自己、武装师生，坚持马克思主义在高校意识形态的指导地位，把保持学校稳定作为头等大事抓紧抓好。这里我想再多说一点，当前有关社会稳定的谣言很多，有些人出于好奇心，见风即雨，人云亦云；有些人以“消息灵通人士”自居，捕风捉影，以讹传讹；有些人法律意识淡薄，认为法不责众，对谣言广而告之。如果我们的校园里有这种现象，势必会影响学校的稳定与发展，影响我们干部群众干事业的积极性，作为党员干部，我们不仅不能传谣，关键还要辟谣，理性看待问题，我们每个人都要“多一点阳光心态、少一点阴暗想法”。其次，要讲工作纪律，学校各项工作任务要落实，需要我们的干部带头想办法，不能有推诿扯皮、敷衍塞责的现象，但是我们在一些环节还是遇到了“肠梗阻”现象，原因在哪里？我们都需要深思。纪检监察部门要协助党委行政开展作风督查、贯彻执行力督查，改进我们的干部作风，提升我们的工作效能。第三，要讲生活纪律，生活纪律现在往往不被重视，“八小时之外”不应是监督的盲点，从身边高校的腐败案件来看，因为忽视生活纪律而出问题的已经不是新闻，不仅关键岗位的人涉及腐败的，还有中间人介绍产生腐败的，有的高校干部在与形形色色的人打交道的过程中显得很嫩，经不住“金钱、美女、友情”的诱惑，甚至因为一两万块钱倒下，我就请大家算算账，划不划得来？

（二）重视教育，推进校园廉政文化建设上水平

有一段网络语言说：“世界上有两件事最难，一个是把别人的钱装进自己的口袋，另一个就是把自己的思想装进别人的脑袋”。反腐倡廉宣传教育是老生常谈，看似简单实则最难。在思想观念多元化的社会，要想在反腐倡廉宣传教育上出成绩，除了我们的党员干部以身作则，带头廉洁自律以外，我认为还要继续在“形式新、实效强、文化浓”上下功夫，要用大家喜闻乐见的形式来展示，要在分层次、互动性和面对面教育中“一针见血”，要着力构建廉政文化氛围。党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，也对廉政文化建设提出了新的更高的要求，今年我校也被省教育纪工委推荐为省级“廉政文化建设示范点”，希望在创建活动中，纪委充分发挥组织协调作用，相关部门要在干部作风、师德师风、校风学风建设活动中组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动，大力培育和弘扬廉政文化的价值理念,加强廉政文化传播，筑牢廉政文化教育阵地，做到干部守廉抓廉，教师讲廉促廉，学生知廉信廉。反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设抓得好，成本低、效果大，怎样抓都不为过。

（三）健全制度，全面实施廉政风险防控工程

为促进民主管理、防止腐败、保护干部，我们搞制度建设。任何制度都不能解决所有问题，所以要不断完善制度。何况我校正在推进二级管理，责、权、利关系有了变化，制度的完善显得更加迫切。从2008年制度建设推进年开始，学校制度建设取得了一定的成效，但是与现代大学建设目标相比还不够，今年我们要继续加大制度建设力度，着手建立以大学章程为主要制度的现代大学制度体系。在这个过程中，我强调一点，就是要按照“阳光治校”的要求，在涉及人、财、物、权力行使的关键岗位和环节，制定科学严谨的程序，做到程序公开，这样教职工就有了监督的渠道。在某种意义上讲，程序非常重要，该走的程序必须走，省了就瞒天过海，容易出问题。有些事情程序走一下，很多问题就可以避免，这是制度贯彻落实的有效途径。程序越科学，监督越有力，而廉政风险防控工程既是上级工作的要求，也是制度建设的需要，是把我们的权力运行程序化、规范化的重要措施。党委决定，从今年起全面实施廉政风险防控工程。各部门要充分认识这项工作的重要性，树立“牢记风险、避免涉险、不去冒险、力求保险”的理念，认真排查履责和管理过程中可能存在的各种廉政风险，构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。这里，我再次强调：按程艺厅长要求，今后凡属“三重一大”事宜必须经集体讨论；凡属基建工程、物资采购必须按规定列入招标范围；凡涉及招生收费、职工重大利益的必须经过民主程序，纪检监察部门要全程监督，严肃纪律。

（四）惩防并举，发挥纪检监察信访工作的职能作用

信访举报工作实际上有两个职能，一是预防，二是惩戒。我们十分欢迎建设性的信访反映，这样可以促进我们工作的规范，干部的自律，保证维护师生利益不受侵害。通过工作协调、批评教育，及时解决涉及师生利益、工作规范方面的问题和不足。为了更好地发挥纪检监察信访举报工作的作用，我们一是要正视信访举报中发现的问题，及时把问题解决在萌芽状态，并出台制度、堵塞漏洞、形成规范；二是要正确对待信访举报工作，做到“有则改之，无则警示”，更好地开展工作；三是要正确行使信访举报权力，出于公心，坚持原则的予以保护，泄私愤和诬告诽谤的一经查明也会依规处理，做到既依靠群众监督着力反腐，也保护干部干事业的积极性；既发挥查办案件的治本功能，也维护校园稳定和谐。

四、加强组织领导，为实现学校发展目标提供重要保障

新修订的《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》已经在全省教育系统颁布施行，《实施办法》明确了学校领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，我们要根据形势和要求，进一步加强对党风廉政建设工作的组织领导，为实现学校发展目标提供重要保障。

（一）带头落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设的责任主体是各级党政领导班子和领导干部，“一把手”是第一责任人，加强党风廉政建设，重点在领导干部，责任也在领导干部。在这里，我说说学校的党政班子是怎么做的，以供各学院、各部门参考：本届纪委自成立以来的历次全委会，我在家都参加了，我不在家都是干校长参加；近几年开会的纪检工作主题报告都是我做的、干校长主持；今年纪检工作重点由我、干校长和奇燕同志一道向教育纪工委汇报；班子成员带头撰写廉政文章、同我和干校长签责任书、每年的任务落实情况都有专门表格向纪委反馈、平是廉政方面重要工作常与奇燕同志共商、分管部门的工作也常督促、常检查。希望各学院、各部门的党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，要象学校一样带头抓好学习、带头抓好落实、带头抓好监管。今年要在校院两级抓好责任意识、责任分解的基础上，加强责任考核和责任追究，以形成完整的责任体系。

（二）发挥反腐倡廉建设的整体合力。

在学校二级管理体制推进过程中，管理水平要提高，自律和制度意识要加强，监督措施要跟上。各部门要充分发挥职能作用，按照“齐抓共管”的要求，抓好各自领域的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”；纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查两大职能，主动协助党委协调好反腐倡廉建设中的各种力量资源，为党委实施正确决策提供科学依据。各职能部门要强化制度，严格程序，提高履责和监管的自觉意识，结合各自实际，积极支持配合，努力形成反腐倡廉工作的合力。

（三）加强纪检监察专兼职干部队伍建设。

纪检监察干部以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，并自觉接受监督。要坚持站在党风廉政建设的第一线，旗帜鲜明的开展反腐倡廉工作。要努力学习政治、经济、法律和纪检监察业务等相关知识，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头预防和治理腐败的能力，提高处理疑难案件和复杂问题的能力，成为纪检监察工作的行家里手。在“基础建设年”活动中，要继续充实完善纪检监察专兼职队伍，一是要按照规定，在干部队伍调整后完善学校层面的领导组织和协调组织；二是按照《中国共产党章程》要求在学院党的基层组织建设中配齐纪检委员并通过培训不断提高他们的业务能力；三是在基层普通党员、党外群众和学生骨干中建立群众监督队伍并充分发挥作用，努力形成我校纪检监察工作中的有决策、有协调、有执行、有监督的组织体系，切实履行好组织协调和监督检查两大职责，构建科学合理的组织基础。

同志们，党风廉政建设工作任务艰巨，责任重大，关系到我们事业的兴衰成败。我们一定要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党风廉政建设的新任务、新部署、新要求，准确把握反腐倡廉建设面临的新形势、新问题，增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使我校党风廉政建设各项工作迈上一个新的台阶，为我校的科学发展和建设现代大学建设营造良好的政治生态。

坚定不移地抓好我校的党风廉政建设

中共 党委书记   陈其工

（2012年4月25日）