在2011年党风廉政建设暨廉政风险防控工程启动大会上的讲话

2011年5月25日

党委书记  陈其工

 

同志们：

刚才，友实同志传达了上级党风廉政建设工作会议主要精神。会前，学校党委中心组第41次会议进行了专题学习，5月3日学校党政联席会议和5月24日党委会议分别就召开2011年党风廉政建设工作会议、以人为本执政为民主题教育活动、廉政风险防控工程等相关工作进行了专题研究。今天在这里召开全校会议进行宣传部署，希望各单位要结合实际抓好贯彻落实。

加强教育系统党风廉政建设，是教育规划纲要明确提出的任务和要求，也是推动教育规划纲要全面贯彻落实、促进学校各项事业科学发展的重要保障。学校党委是党风廉政建设的责任主体，党委书记是反腐倡廉建设的第一责任人，抓好党风廉政建设工作是学校党委行政的工作重点之一。下面我代表学校党委讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强党风廉政建设工作的责任感和使命感

过去的一年，立足学校发展建设大局，狠抓党风廉政建设工作，学校各项事业健康发展。一是积极谋思路，党委坚持听取纪委工作汇报，召开会议分析研究党风廉政建设工作，及时进行部署落实，工作思路逐步明晰。二是认真抓教育，以“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动为契机，开展知识测试、专题调研、辅导报告、警示教育等形式多样的宣传教育活动，促进了领导干部廉洁自律。三是严格抓督查，围绕学校中心和重点工作，切实抓好督查，是近年来工作中形成并不断巩固强化的好做法、好经验，2010年实施了“工程建设领域突出问题专项治理”、“小金库”专项治理、干部选拔任用、科研项目评审、新一轮岗位聘任以及招生考试、招标采购等工作的监督检查，既严明了党纪政纪，又推动了党政决策部署的执行落实。四是全面建制度，学校高度重视制度建设工作，纪委监督的重点之一就是检查制度“有没有、全不全、实不实”，总的来看，各部门的制度意识有了明显的提高。五是分类抓信访，学校快速发展，矛盾相对较多，其中不仅涉及到各方面利益均衡问题，而且也有工作规范、落实以及方法等问题。学校设立的党委书记信箱、校长信箱、纪委书记信箱、各职能部门意见受理信箱，纪检监察信访体系建设以及校行政与工会联席会议制度等等，在加强上下沟通，促进稳定和谐方面发挥了重要作用。六是切实抓队伍，纪检监察专兼职队伍全面参与招生考试、招标投标等重要工作监督，取得了成效，形成了制度；纪委委员在学校党风廉政建设工作中的作用得到充分发挥。七是积极抓创建，积极申报了全省纪检监察先进集体和全省“廉政文化建设示范点”，并且针对具体指标体系开展了一系列的创建活动，取得了一定的成效。

过去的一年，我校党风廉政建设工作的总体趋势是好的，成绩的取得来之不易，这是同志们辛勤工作、共同努力的结果，展示了同志们在学校更名大学后奋勇争先、奋发有为的良好精神状态。在此，我代表学校党委行政对大家表示衷心的感谢！但是从全国和教育系统的形势来看，党风廉政建设工作中依然存在一些不容忽视、值得重视的问题，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出：“综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨”。就高校而言，仍然有许多人认为，政府才有腐败的条件，领导干部才有腐败的机会，学校无权、无钱，怎么腐败？从百年学府武汉大学官场“大地震”,到浙江理工大学原副校长夏金荣成为近年涉案金额最高、唯一被判处死刑缓期执行的高校干部,再到近来发生在我们身边的高校腐败案件，其中有校级干部、处级干部，也不乏有科级干部和一般工作人员,这不得不引起我们的重视和深思。我想除了自身的原因外,还有形势认识上的不足、制度执行上的缺失、监督管理上的漏洞等等。高等教育领域腐败涉及数额不大，但是影响极坏，“零容忍、出重拳”不仅是上级纪检监察机关对教育领域反腐败的要求，更是整个社会对教育系统腐败的态度。今年中纪委、省纪委党风廉政建设工作会议再次提及教育系统和高等学校的党风廉政建设工作，充分表明了教育系统反腐倡廉建设任重道远，形势严峻，必须引起我们的高度重视。

二、重视学习，善于学习，抓好学习，努力建设学习型党组织，做学习型领导干部

党的十七届四中全会明确提出“把建设马克思主义学习型政党作为一项重大政治任务”。教育部部长袁贵仁也强调指出，全面加强和改进教育系统政风行风学风建设，是开展创先争优活动与中心工作之间的结合点和重要载体。从落马的腐败分子来看，不重视学习特别是不重视党纪条规学习是重要的因素之一，在学校发展建设的关键时期，全面强化学习是预防腐败的第一道防线，是提高各级党组织和党员干部战斗力的重要抓手。

一是认清学习的重要性，做到重视学习。毛泽东在《改造我们的学习》中对党的学风问题有这样的科学论述：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们党如何对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”面对高等教育发展的新情况、新特点，在升级转型的关键时期，高校党员领导干部树立良好的学习风气显得至关重要，重视学习才能丰富知识、提升能力，重视学习才能带好队伍、抓好工作，重视学习才能把握规律、促进发展。

二是树立全面的学习意识，做到善于学习。从整个高校的现状来看，一些党员干部认为整天搞研究、听报告、看文件就是重视政治理论学习,实际上没有深入掌握领会国家政策法规、科学管理方法以及高校办学规律，导致管理松散、工作被动、执行不力，为腐败行为提供了可乘之机，甚至出现自己违纪违法却浑然不知的现象。因此必须树立良好的学习意识，立足工作岗位，向书本学习，向实践学习，向师生学习，做到决策更加科学，管理更加有效，防腐反腐意识和能力不断增强。

三是把握学习的实践要求，做到抓好学习。我们的党员领导干部不仅需要自己学，更要带领学，要求大家会的自己必须首先会，要求大家精通的自己首先要精通，只有成为行家里手，才能掌握领导工作的主动权。我多次强调党务干部要强化业务学习，业务干部要强化党务学习，这不仅是对党员领导干部自身能力素质提高和各级组织民主管理、科学决策、创新发展的必然要求，也是更好探索教育教学规律、促进学校上层次上台阶的基础条件。

三、重视执行，善于执行，抓好执行，积极营造科学务实的执行文化

习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。当前学校发展既面临机遇又存在挑战，关键一点就是齐心协力抓好各项工作的落实，提高执行力，这也是对党风廉政建设工作的重点要求。

一是端正落实态度，做到重视执行。学校是一个大家庭，学校的发展与每位教职工息息相关，只有相互理解，相互支持，从思想上重视落实，才能推动工作，学校事业才能和谐、发展和兴旺。工作落实执行过程中，我们要有换位思考意识，向上推卸责任或向下指责问题都是不可取的，必须树立知难而进、锲而不舍的奋斗精神。

二是把握工作大局，做到善于执行。在坚决执行党和国家的政策纪律、坚决执行上级决策部署、坚决执行落实班子的科学决策的同时，要学会在执行中抓协调、在执行中促团结、在执行中谋发展、在执行中求创新。面临发展困境和问题，建设一支勇于承担责任，善于化解矛盾，志于解决问题的党员干部队伍是事业取得成功的关键因素。

三是运用落实技能，做到抓好执行。党员领导干部要想抓好执行落实，首先要制定明确的组织目标和岗位职责，其次是采取科学的工作流程和工作方法，再次是打造执行有力的和谐团队。

四、围绕大局，创新方法，切实履责，切实发挥纪检监察监督保障作用

学校越是要发展，越是要重视反腐倡廉建设。“十二五”期间，国家对教育的投入必将加大，高等教育事业发展即将迎来一个新的高潮，如果认识不到位、制度不健全、监管不得力，投入越多，腐败越多。学校教育事业发展不仅需要有良好的学习氛围、有力的执行文化，更需要坚强的纪律保障。学校党委行政对今年的党风廉政建设工作进行了认真研究并审议通过。在这里，我着重强调以下几点：

一是深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。按照省纪委和省委教育工委的工作部署，“以人为本、执政为民”主题教育活动是今年上半年的重点之一，各学院党委、各党总支要以此为契机，紧密联系党员干部的思想和工作实际，组织好活动、带领好队伍、营造好氛围，切实强化“五个意识”，着力解决“五个问题”，通过抓学习实现凝聚力量、勤政廉政、促进工作的目标，主题教育活动的具体通知和相关资料将在近期下发。

二是抓好《廉政准则》实施办法的学习贯彻。3月22日，中央纪委颁布实施了《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》，《实施办法》对《廉政准则》中的相关概念进行了解释；对违反《廉政准则》规定如何适用《中国共产党纪律处分条例》予以明确；对于需要采取组织处理等措施的违纪行为，规定了相应的处理方式。今年重点是按照2010年《关于开展学习贯彻廉政准则“八个一”活动的通知》要求，把《实施办法》和《廉政准则》结合起来学习贯彻。

三是加强对工程建设领域工作的监督。当前包括教职工住房、学生宿舍建设在内的各项基建工程涉及面广量大，相关职能部门在工作中面临着较大的工作压力，牺牲了大量的个人时间，做了大量的工作。同样我们也面临着社会不良风气的影响和考验，这需要各职能部门从大局出发，严格按照制度办事；需要党员干部在形形色色的诱惑面前做到廉洁自律；需要纪检监察部门采取有效措施，加强监督检查，才能使我们的工程优质、干部优秀。

四是不断提高信访案件查处能力。学校一直重视信访案件查处工作，对师生反映的问题能够高度重视、客观调查、整改提高，对于违纪违法行为坚决惩处。学校鼓励和支持广大师生实名举报，这也是我们做好工作的重要促进因素，但是坚决反对相互猜忌、无中生有、造谣诽谤，因为这样容易损害干部干事业的积极性。学校肯定和支持职能部门在具体工作中主动邀请和接受纪委监督的做法，同时希望党员干部特别是领导干部能够把纪委对自己的监督和谈话作为一种保护和信任。学校将继续按照公开权限抓好党务和政务公开工作，不断增强信息的透明度，为师生开展监督创建平台。各级职能部门要按照工作职责认真抓好落实，纪检监察部门要做好组织协调。

五是逐步健全纪检监察组织体系。实践证明，在学校党委行政的领导下，在纪委的组织协调下，纪委专兼职干部队伍在近年来的党风廉政建设工作中发挥了重要作用，这是搞好党风廉政建设工作的一条重要经验，必须坚持和强化。学校将按照基层党组织建设的要求，在新一轮干部调整到位的情况下，立足健全反腐倡廉“惩防、责任、制度、组织”四大体系，进一步抓好纪检监察专兼职队伍建设。

六是积极推进廉政文化进校园。廉政文化进校园是当前反腐倡廉建设的一项重要活动，是校园文化建设的重要内容，纪检、宣传、工会、学生、团委等部门要加强沟通与协作，把廉政文化融入各项文体和社会实践活动之中。学校图书馆和人文学院等相关单位要结合工作实际，设立和丰富“廉政书架”。各级部门要积极创造机会，推动党员干部、思政教师以及大学生开展廉洁文化创建活动。学校要在理论研究基础上，将其中比较成熟、具有较强操作性的研究成果运用到实际工作中来。

五、先行试点，分步实施，稳妥推进，保证廉政风险防范管理工作取得实效

廉政风险防范管理工作是近年来中纪委高度重视并在相关地区试点的反腐倡廉创新举措，是规范管理、保护干部、促进发展的重要举措，我省高度重视但是一直没有具体实施。学校党委行政高度重视,将廉政风险防范管理工作提上重要日程，作为今年的一项创新工程来实施，并进行了认真的前期准备和部署，奇燕书记利用学习之暇带队组织纪委委员、纪检监察干部专程到首都师范大学进行了学习考察，得到了省委教育工委的高度重视。今天的会上奇燕书记还将就该项工作做详细解读。

该项工作具体操作实施起来有一定难度，学校党委行政也进行了多次斟酌、商讨，学校纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，主动克服工作中的困难，全面、系统、深入地研究准备，积极、精心、稳妥地组织实施，各学院党委、各党总支、各部门要高度重视、密切配合、切实贯彻。学校党委行政将全面给予支持，力争工作取得实效。

六、强化意识，明确职责，发挥合力，认真落实党风廉政建设责任制

贯彻落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设，是各级领导班子和领导干部的一项重要政治责任。目前学校各单位正处级干部基本配备到位，抓好党风廉政建设责任制落实是当前的重点任务，一是继续在责任意识强化上下功夫，抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《安徽省党风廉政建设责任制工作实施办法》的宣传学习，今天会上还要重新分级签订《党风廉政建设责任书》，不仅学校层面要签，学院层面、部门层面也要采取一定形式签；二是在责任分解细化上下功夫，结合上级文件精神和今年工作重点，将反腐倡廉各项工作任务分解到部门、到个人，切实做到“一岗双责”；三是在责任考核追究上下功夫，积极推动党风廉政建设工作量化考核，考核结果将与学校年度考核等工作结合起来。

党风廉政建设责任主体是各级党委，党风廉政建设的重点在领导干部，责任也在领导干部。在这里我也做个表态，抓好廉洁自律，落实责任制，希望大家监督我，监督学校党政班子，监督各级领导干部。

同志们，在学校发展建设的新时期，在“十二五”规划开局之年，我们各级党员领导干部要在工作中带头廉洁自律，带头“抓学习、抓执行”，带头参加“创先争优”活动，勇于面对学校发展中的难题，敢于担当学校发展中的重担，学校的发展一定会越来越好！