各学院党委、机关党委、各党总支：

现将学校2015年党风廉政建设暨依法治校动员会上的党委书记陈其工讲话和纪委书记汪奇燕的工作报告印发给你们，请结合实际贯彻落实。

中共 纪律检查委员会

                                 2015年5月4日

适应新常态把握新要求

努力开创我校党风廉政建设工作新局面

——在2015年党风廉政建设暨依法治校动员会上的讲话

校党委书记   陈其工

2015年4月29日

同志们：

年初以来，中央、国务院和省委省政府先后召开纪委全会和政府系统廉政工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。前不久，教育部党组、省委教育工委又相继召开教育系统党风廉政建设工作会议，对今年反腐倡廉工作进行了部署、提出了要求。刚才，奇燕书记对今年党风廉政建设工作进行了部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。

下面，我再强调五点意见：

一、落实全面从严治党要求，切实做到守纪律、讲规矩

习近平总书记在中纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。并对遵守政治纪律、政治规矩，提出了“五个必须”和“五个决不允许”的要求。这些要求不是泛泛而谈，而是针对一些重大案件暴露出来的严重问题、针对纪律松弛已经成为党的一大忧患的实际状况，提出的重大政治课题。

尽管近年来，我校未发现腐败案件，也没有人因为严重违纪违法被追究责任，但在遵规守纪上还是存在一些不容忽视的问题：有的党支部组织生活不够正常，少数党员对待组织生活的态度不严肃；个别单位党政联席会议、民主集中制执行不规范、不严格；有的干部在个人有关事项报告上，做选择、打折扣，存在不愿意报、不如实报的现象；个别教师在课堂上发表与社会主义核心价值观不相符合的言论，不能传递正能量。再比如，去年年底审计中暴露出的很多问题，等等。这些都是我们身边的不守纪律、不讲规矩的具体表现，必须引起我们的高度重视。

当前，学校坚持深化改革、内涵发展的任务艰巨而繁重，要想实现改革发展目标，确保重大决策部署落实到位，就必须要守纪律、讲规矩。

一要严守政治纪律。各级党组织、各部门必须把严守纪律、严明规矩摆在更加重要的位置，旗帜鲜明地讲、坚定不移地抓，坚决和党中央保持高度一致。要加强对教学科研管理、网络媒体管理等方面的审核把关，加强对课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地的管理，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。党员领导干部要严格遵守“五个必须”，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。广大教师要严守教学纪律，把握教书育人的正确方向。

二要严明组织纪律。党委领导下的校长负责制是高校贯彻执行民主集中制的具体体现，学校领导班子成员要带头抓好贯彻执行，认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。要不断建立完善领导班子议事规则和决策机制，确保科学民主决策。即便行政院长是党外人士，你也是党的干部，也得遵守政治纪律和组织纪律，也得执行党政联席会议制度。各级干部特别是党员领导干部要坚持领导干部双重组织生活会制度，努力提高组织生活质量；要认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争；要落实谈心谈话制度，党政主要负责同志要定期相互谈心，定期同其他领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围；要严格执行请示报告制度、请销假和个人有关事项报告制度。

三要严明财经纪律。从去年省审计厅驻点经济责任审计情况来看，学校当前存在的一些问题不容忽视。例如，在重大经济决策方面，个别项目没有履行审批程序；一些科研项目管理不严、经费使用不规范；预算编制不合理，部分收入未纳入预算管理；招投标和政府采购有关规定执行不严格，等等。程艺厅长在最近的省属高校办公室主任和财务处处长培训班上传达了宝顺书记在某高校经济责任审计报告上的批示。（宝顺书记的批示是这样说的：“广祥、程艺同志，高校经费使用混乱，违规问题突出，希望引起高度重视。除加强整改外，要加强日常督查和追责。”）程艺厅长说：批给我们就是对我们的批评，批示没有说“高校经费使用有混乱现象”，而是直接指出“高校经费使用混乱”。从宝顺书记批示和程艺厅长讲话中可以看出，当前省委、省委教育工委对高校党风廉政建设和财经纪律的重视。同时，也给我们敲响了警钟，每个人都应仔细对照、慎重思考、规范管理。

在审计整改工作中，我们一方面多次与省审计厅沟通，希望保护干部、保护教师和专家；另一方面针对审计报告指出的问题，成立了专门的整改领导小组，制定了详细的整改方案。上周，我和奇燕书记、国红副书记专门到省审计厅进行了报告，省审计厅对我校审计整改方案给予了高度肯定。接下来，就是要严格规范地抓好落实。希望各位校领导负责指导分管联系单位抓好贯彻落实；希望各有关单位根据任务清单、采取得力措施、认真进行整改。对产生问题的原因，要从个别到一般、从苗头到趋势、从微观到宏观进行深层次分析，在整改的基础上推动制度完善、管理规范，降低发生问题的几率。

各级干部的工作圈因位于“人前”,“众目睽睽”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。因此，我们还要严格执行工作纪律和生活纪律，自觉将遵纪守规延伸“八小时之外”，做到遵纪守规“不留死角”。

二、深化作风建设，汇聚全校改革发展正能量

当前，学校进入了爬坡越坎、攻坚克难的关键时期，尤其需要我们以更高的境界谋划发展，以更实的作风推进发展，以更优的环境保障发展，不断把作风建设推向深入。今年初，委厅决定把省属高校作为教育系统纠正“四风”问题专项督查的重点对象。我们要紧紧扭住落实八项规定不放松，持之以恒地抓好作风建设；围绕“四个着力”要求，突出“七个重点领域”，全面开展“正风肃纪、排查整治”专项行动；要坚持纠“四风”和树新风并举，开展“三严三实”专题教育。

日前，学校被列为全省教育领域综合改革五个试点单位之一。我们要按照“深化改革年”的总体要求，结合党代会目标任务和今年党政工作要点，以施工图的方式明确各自承担任务的改革路径、成果形式和时间进度。在全面推进综合改革工作的过程中，我们既要开“正门”，把各方面积极性都调动起来，让想干事、能干事、干成事、不出事的人能大显身手；又要堵“后门”，防止不作为、慢作为、乱作为的现象发生，探索建立重点工作项目式管理机制，做到重大任务明确分工、重点工作严格时限、重大部署督查落实。对于违反规定、带来不良影响的单位和个人要进行问责。

三、明确突出监管重点，保障权力规范运行

加强基建项目管理。今年学校基建项目体量非常大，相关职能部门面临着较大工作压力，牺牲了大量个人时间，做了大量工作。同时，也面临着社会不良风气的影响和考验。相关职能部门要从大局出发，严格遵守国家基本建设法律法规，主动建立健全基本建设管理和监督的风险防控体系，严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目，保证工程优质、干部清廉。

加强科研经费管理。要严格执行学校科研经费管理办法，加强科研诚信教育，不断提高管理人员、科研人员法纪意识和对科研经费公共属性的认识，遵守相关法律法规，恪守学术道德规范。审批的人也应该知规懂法，切实保障科研经费的使用安全，提高科研经费的使用效益。

加强物资采购管理。严格执行政府采购有关规定，科学构建评标专家库，完善采购内控机制，对采购预算、采购程序和采购结果实施动态管理，严禁在采购活动中违规收受回扣，防止发生商业贿赂行为。

加强国有资产管理。学校正在推进国际工程师学院、入驻国家级广告产业园等重点工作，如何进一步规范国有资产管理和处置程序非常重要，规范的国有资产管理是高水平大学建设的一项重要内容。目前，重点要开展好清产核资工作，做到帐、卡、物相符，努力形成两到三年一次的长效机制。

加强财务预算编制管理。加大预算执行力度，规范预算执行程序，建立预算执行动态监控机制，加强对各项教育资金使用情况的监督和管理。要充分认识到内部审计是保护干部的需要，是将主动权掌握在我们自己的手中。要强化对重大项目、重要资金的审计监督，开展学校财务预决算审计、处级干部离任审计、科研经费专项审计、二级独立核算单位财务收支审计、以管理为目标的绩效审计，并建立常态化机制。

加强“三公”经费管理。程艺厅长列举了高校“三公”经费违规列支的主要体现：无预算列支出国经费，科研事业支出和项目支出列支招待费，违规发放福利和报销，违规购买和发放购物卡，购物卡以办公用品、日用品在管理费、福利费科目中列支，报销费用无依据证明等等。实际上，“三公”经费是重点，也是难点；这个难不仅体现在监管体系上，更重要的是难在思想意识上。例如，就以公务用车问题为例，学校去年印发的《 公务用车管理办法（试行）》第十条明确指出“到外地办理业务，除必须使用公车的特殊情况外，应当尽量乘用公共交通工具。”今年初，学校印发的《 差旅费管理办法》（试行）第十七条明确规定：“出差人员的市内交通费按出差自然（日历）天数计算，每人每天80元包干使用。”学校在制定制度时候是经过系统考虑的，就是鼓励大家尽量乘用公共交通工具。今后，学校办公室对公务用车的使用审批要严格；校领导班子成员也要对分管联系单位公务用车申请进行把关，提倡和鼓励大家外出公务活动尽量不使用公车。

四、强化责任担当，全面落实“两个责任”

去年，学校印发了落实“两个责任”的《实施意见》，召开了落实“两个责任”的集体谈话，有效推动了“两个责任”的落实。但有的单位主体责任担当意识不强、认识不够、抓得不实，满足于参加个学校会议，签订个责任书。责任内容只停留在纸上，没有落实在行动上。

今年，省里把强化问责作为推动“两个责任”落实的“杀手锏”。在4月8日党风廉政建设工作会议上，程艺厅长指出“对党风廉政建设方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，都要查处问责。落实主体责任和监督责任是党的重托，无论是党委、纪委还是其他相关职能部门，都要对具体承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。时隔一个星期，省教育纪工委专门召集在肥省属高校纪委书记，召开党风廉政建设责任追究工作调研座谈会，会上，王宜书记指出今年是问责之年，他要求各高校要加大宣传、动真碰硬、实抓严管，让主体责任落地生根。

党风廉政建设主体责任是党章明确的政治责任，没有推脱余地，不是做与不做的“选择题”，而是必须做好的“必答题”。日前，中央纪委监察部网站通报了8起违反中央八项规定精神的典型问题。通报要求各级党委（党组）要切实负起主体责任，强化日常管理监督。“五一”、端午将至，要继续狠抓节点、盯住具体问题，把纪律和规矩挺到前沿，立起来、严起来，让党员干部自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。各级纪检监察机关要从严执纪，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等突出问题，对顶风违纪行为要严查快处、抓早抓小。要加大问责力度，对出现严重顶风违纪行为，或“四风”问题禁而不绝的，不仅追究直接责任，还要追究领导责任；不仅追究党委主体责任，还要追究纪委监督责任。要充分发挥群众监督和媒体监督作用，畅通举报渠道，保持高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮。中央正风肃纪行动是锲而不舍、驰而不息的，这一点我们每一名同志都要牢记在心。一是要深化认识。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。二是要层层传导压力。刚才，安排新调整任命的主要负责同志签订责任书，目的是进一步明确责任、强化责任、落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是要强化责任担当。学校正在研究制订《二级管理和目标责任制实施办法》，今后将会有更多的人、财、物掌握在二级学院和部门手中，“接权”与“管权”同等重要，各单位、各部门要保证对学校下放的权力监督到位、制约有力，确保“接得住、用得好”。四是要严格监督考核。纪检监察部门要聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。

五、坚持依法治校，以法治思维和法治方式推进学校综合改革

2015年是推进依法治国开局之年、是推进高等教育综合改革关键之年。学校党委将今年作为“深化改革年”，我们既要用制度巩固现有的发展成果，又要让法治精神渗透在当前的综合改革之中。一是要坚持正确的办学方向，贯彻落实好党委领导下的校长负责制。二是要以大学章程建设为契机，全面推动制度创新，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，探索建立权力清单和责任清单，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三是要深入开展普法宣传，引导广大师生员工学法、用法、守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。

同志们，党风廉政建设工作任务艰巨，责任重大，关系到学校事业的兴衰成败。我们一定要落实好全面从严治党的总体要求，立足新常态、把握新形势，以更加坚韧的勇气、更加创新的思路、更加有力的措施，深入推进学校党风廉政建设工作，为建设高水平大学提供纪律保障。

坚持从严治党  推进依法治校

营造风清气正的校园政治生态

——在2015年党风廉政建设暨依法治校动员会上的讲话

校党委常委  纪委书记   汪奇燕

2015年4月29日

各位老师、同志们：

这次会议是在全党扎实推进从严治党、不断强化主体责任和监督责任的形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实上级纪委和教育系统党风廉政建设工作会议精神，以新认识、新精神、新成效主动适应党风廉政建设新常态，进一步增强责任感和紧迫感，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的校园政治生态，为学校高水平大学建设提供可靠的政治保证。

关于上级纪委和教育系统党风廉政建设工作会议的主要精神，校纪委办公室已经编辑了《传达提纲》，挂载在学校“纪检监察网”上，会后请各单位自行下载，结合本次会议精神，一并传达学习。

关于我校党风廉政建设2014年工作总结和2015年工作安排，在去年12月27日学校党代会年会上已经做了部署；具体工作已按项目化管理的方式明确了责任领导、责任部门和完成时限，这里不再重复。校党委书记陈其工同志还将在会上作进一步强调。希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就三项重点工作安排谈点意见：

一、扎实推进“正风肃纪、排查整治”专项行动

扭住作风建设不放松，持之以恒抓好中央八项规定和省委三十条规定精神的贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹，是当前的重大政治任务，是上级反复强调的重点工作。为此，3月19日，省委教育工委和省教育纪工委联合发文，决定于3月中旬到7月中旬在省属高校开展“正风肃纪排查整治”专项行动。

关于这次专项行动的背景、委厅文件的主要精神和我校的工作安排，我在3月25日学校党建与宣传思想工作会议上已经做了说明。会后，及时制定了工作方案，经纪委全委会研究，并报党委常委会审议通过，即将印发实施，请各单位认真贯彻执行。

（一）专项行动的总体要求是：深入贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委九届五次全会精神，认真落实省委书记张宝顺和省委副书记李锦斌对全省高校党建工作的重要批示，坚持依规治党和依法治校，以专项巡视的力度，按照“四个着力”的要求，持续强化思想政治教育，进一步加大中央八项规定和省委省政府三十条规定的执行力度，深入整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断深化和巩固作风建设成果，为学校改革发展营造风清气正的政治环境。

（二）专项行动的主要内容是：围绕“四个着力”、突出“七个重点”，开展全方位的自我排查、自我整治：一是着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题；三是着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；四是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。排查整治的重点是：严肃查办财务管理、招生考试、基建后勤、科研经费、校办企业、招标采购、继续教育等七个领域的违纪违法问题。

（三）专项行动的时间安排和方法步骤：此次专项行动，从现在开始，至7月中旬基本结束。结合审计整改工作，分四个阶段进行。

一是动员部署阶段。从现在开始，到5月上旬，全校各单位要根据上级和学校的统一部署和要求，成立专项行动领导小组和工作机构，研究制定具体行动方案。要通过大会动员、学习文件、网络宣传等多种方式，大力开展宣传教育，进行工作部署，切实提高广大党员干部和教职员工的思想认识，引导大家严肃认真地参与到专项行动中来。

二是排查整治阶段。在广泛动员的基础上，从5月上旬到6月上旬，集中一个月左右的时间，全校各单位、各部门严格按照“四个着力”的要求，逐一对照，进行自我排查、自我整治，深查细找在以上四个方面存在的问题；尤其要突出重点，深入排查在财务管理、招生考试、基建后勤、科研经费、校办企业、招标采购、继续教育等方面存在的违规违纪违法问题。对排查出的问题，要分门别类建立台帐，逐项逐条地进行梳理分析，研究制订切实可行的整改方案和具体措施，并坚持边查边改、立查立改。

三是监督检查阶段。6月中旬，学校专项行动领导小组将对各单位自我排查、整治情况进行监督检查，督促整改落实。同时，设立举报信箱和举报电话，畅通群众反映问题的渠道，受理群众投诉和举报。对自查自纠不到位、整改落实不得力的单位和部门，将在一定范围内予以通报批评，并督促限期整改；对违纪违法问题，将依法依规严肃查处。

四是巩固提高阶段。专项行动基本结束后，各单位要认真总结经验教训，将工作中的好经验、好做法以制度的形式加以固化。对存在的体制机制性问题，要提出建设性的意见建议，并采取系统的思维、创新的举措、法治的方式加以解决。要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监督检查、严肃的问责惩处结合起来，强化制度和纪律的刚性约束，防止已经解决的问题复发反弹，形成党风廉政建设的新常态和长效机制。

要加强对专项行动的组织领导。学校已经成立专项行动领导小组，由党委书记和校长亲自挂帅。各学院、各部门要高度重视、精心组织，在学校党委和专项行动领导小组的统一领导下，严格按照上级部署和要求，严肃认真地开展“正风肃纪、排查整治”专项行动，把它作为今年上半年的重要政治任务狠抓落实；各级党组织和各部门主要负责人要切实承担起第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工承担相应责任；各相关部门要密切配合，形成合力。对在专项行动中推进不力、不实，走过场的，将严肃追究责任。

二、严肃认真，举一反三地抓好“审计整改”各项工作

去年，省委省政府决定对四所省属高校进行了经济责任审计。审计结果向省委省政府、省委教育工委省教育厅作了汇报；审计中发现的问题已引起省、厅领导的高度重视并作了重要批示。这在省属高校中尚属首次，而且今后的类似审计将成为新常态。

我校作为被审计的四所省属高校之一，省审计厅派出专门审计组于2014年11月18日至12月30日，对原校长干洪同志进行了长达40多天的离任审计，并出具了《审计报告》，下达了《审计决定书》。针对审计中发现的问题，学校领导高度重视，将审计整改工作列入重要议事日程；成立了以书记、校长为组长的审计整改工作领导小组；研究制定了《审计整改方案》；设计了审计整改工作流程图和方式方法并采取了以下主要措施：

一是确定校纪委书记任常务副组长具体抓审计整改工作。各位校领导分工负责，全力配合，从组织上保证此项工作顺利进行；二是针对审计工作中发现和我们已知的问题，列出整改清单，建立“问题台账”，实行对账销号；三是列出整改任务清单，明确分管领导，责任部门，责任人和完成时限，强化整改责任；四是在整改任务完成的基础上，健全内控体系，进行制度规范，建立长效机制。

在整个审计整改工作中，我们将向省审计厅及时报告整改方案、整改进度和整改结果，主动接受省审计厅的指导和监督，直至省审计厅和教育厅满意；整改工作结束后，学校将成立财经工作委员会，建立和完善预算管理制度，加强学校内部控制体系建设，借鉴省审计厅的做法，实行我校的财务审计，基建审计和经济责任审计全覆盖，不断加强经济合同、政府采购、国有资产、基建项目、财务支出等环节的内控工作。

希涉及这次审计整改工作的部门和单位，一定要高度重视，圆满完成整改任务并为今后的规范管理奠定基础。

三、积极推进依法治校，进一步规范权力运行

党的十八大以来，随着社会主义民主法治和政治文明建设的推进，教育改革的不断深化，学校的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化，迫切需要全面推进依法治校、加快现代大学制度建设。

推进依法治校，是适应建设社会主义法治国家要求，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要；是深化教育体制改革，建设现代学校制度的内在要求；是适应教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生的合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。

为了贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《教育部关于全面推进依法治校实施纲要》精神，深化学校管理体制改革，完善学校内部治理结构，推进依法治校，促进学校治理体系和治理能力现代化，学校初步研究制定了《关于推进依法治校的工作方案》。

制定这个《方案》的指导思想和总体目标是：坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，进一步树立依法治校的办学理念，完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的工作机制，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力，为推动学校科学发展、建设人民满意的高水平大学提供有力保障。

基本思路和工作措施是：通过建立健全权力体系、制度体系、监控体系、信息体系，不断完善治理结构、规范业务流程、营造法治生态，全面提升依法治校水平。

（一）构建权力体系

1.完善学校管理体制，规范权力运行机制。落实党委领导下的校长负责制，按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的基本框架和建立现代大学制度的要求，明确划分党委常委会、校长办公会、学术委员会（教学委员会、学位委员会）、教职工代表大会等各种机构的职责权限，修订相应的议事规则，明确党委职权、行政权力、学术权力、民主管理权力相互之间的关系和运行程序，形成权界清晰、权责统一、相互衔接、运转协调、决策科学的权力结构和运行机制。

2.厘清部门职责权限，科学编制权力清单。按照“简政放权、权责统一、分工合理、运转高效”的要求，修订学校“三定”方案；对全校各部门、各单位的职责范围和权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“权力清单”，明确职责权限，明晰职权边界。

（二）完善制度体系

1.科学制定学校章程。依据国家法律法规制定学校章程，经省教育厅核准后，作为学校办学活动的基本依据。

2.健全各项规章制度。依据上级新近出台的法律法规和政策精神，修订完善、建立健全各项规章制度，构建全面覆盖、有机衔接的制度体系。按照制度建设“废、改、立”的要求，对学校、部门现有的规章制度进行全面清理，该废止的废止，该坚持的保留，该完善的修订，该健全的建立。成立由法学专家和有关人员组成的制度审查小组，对制度文本的合法性和规范性进行审查。将校级层面的规章制度汇编成册。

（三）加强内控和监督体系建设

1.加强对经济活动的内部控制。贯彻落实财政部制定的《行政事业单位内部控制规范》，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。重点加强对预算业务管理、收支业务管理、票据管理、采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理的内部控制，合理保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

2.建立对经济活动风险的评估机制。依据《行政事业单位内部控制规范》，结合学校经济活动实际情况，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估，确定风险点，采取风险应对措施。经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。

3.实行关键岗位定期轮岗制度。根据上级有关规定，对关键岗位的领导干部和重点部位的业务人员实行定期轮岗交流，防范廉政风险。

4.加强对权力运行的监督制约。建立健全内部监督制度，加强党内监督、行政监察、审计监督和民主监督。对内部控制的建立与实施情况、职能部门履行监管职责情况进行监督检查，促进形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的治理结构和运行机制。

（四）加强信息体系建设。按照《高等学校 办法》的规定和要求，建立健全 的机构、制度，围绕办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等六个关键环节，进一步健全公开机制，形成完善的党务公开、校务公开、 工作体系，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。加强互联网络建设，利用现代信息技术手段，实现信息资源共享和实时监控。

同时，要加强法治文化建设。把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，深入开展普法宣传，积极营造依法治校、依法用权、依法办事的良好氛围，不断提高师生员工的法律素质，不断增强领导干部的法治意识和法治能力。制定法制宣传教育规划，把法制教育纳入教职工入职培训、岗位培训的重要内容。通过课堂教学主渠道普及法律知识，开展多种形式的法制教育活动，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。

四、严明政治纪律，确保政令畅通

习近平总书记反复强调，要全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩。全校各级党组织要深入开展理想信念和党风党纪教育，充分发挥政治核心和监督保证作用，引导党员干部和师生员工全面把握党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，充分认识“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的重大战略意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，确保政令畅通，确保上级主管部门和学校党委行政的决定决议得到贯彻落实。

要坚持严字当头，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束。全校党员干部都要严格按照依法治国、依规治党的要求，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律和国家法律法规；严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；要坚持“四个服从”，坚决维护党的集中统一，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。

领导干部要做遵纪守法的模范，带动全校师生员工学法、守法、用法，坚决做到令行禁止，决不能打法规的“擦边球”，决不允许自行其是、阳奉阴违；要牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，推进学校科学发展、和谐发展。

五、落实两个责任，强化责任追究

一要落实党委主体责任。各学院党委、机关党委、各党总支要真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，更加自觉地担负起党风廉政建设主体责任。要把学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》的各项要求落到实处，深入开展党风廉政教育，不断加强作风建设和纪律建设，坚决反对不正之风。领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，班子成员要坚持“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，形成各负其责、层层抓落实的机制和格局。

二要落实纪委监督责任。纪委和监察部门要深化转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，强化监督执纪问责，探索有效监督方式，树立良好工作作风，不断强化监督责任的落实。要加强对领导干部贯彻执行八项规定情况的监督检查，加强对各单位、各部门履行职责情况的监督检查。要重视和加强纪检监察队伍自身建设。纪检监察干部要深入学习领会有关文件和政策法规，坚决贯彻执行上级纪委和学校党委的决策部署，坚定理想信念，严守党的纪律，忠实履职尽责，敢于对腐败行为亮剑，敢于与“四风”问题斗争，并自觉接受党内和群众监督，树立忠诚、干净、担当的良好形象。

三要强化责任追究。要按照上级要求，以推动落实主体责任为重点，严格执行党风廉政建设“一票否决”制；把违反中央八项规定精神的行为列入党的纪律检查重点，作为党委、纪委履行“两个责任”，着力纠治和坚决查处的重要内容；对顶风违纪、情节严重的，要对所在部门或单位进行问责，并实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任。

今年，学校党委和纪委将对全校党建工作（包括党风廉政建设责任制落实情况）进行专项考核和督查。

借此机会，就子女升学、婚丧嫁娶问题向大家提个醒。近期，省教育纪工委就此问题专门请示了省纪委党风室。省纪委的答复是：宴请范围只限于亲友；不得邀请工作对象、服务对象、同事，特别是有上下级关系的，不得在邀请范围之内；不仅是处级及以上干部，科级干部也要执行。今年，省里会出台具体规定。另外，五一假期临近，反四风这根弦一定要绷紧。现在对违反八项规定行为的查处非常严厉，省纪委对高校盯得特别紧。为了同志们的平安，请大家务必小心谨慎，千万不要触碰红线；只要有人举报，肯定会被查处。

同志们：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。建设风清气正、和谐安定的美好校园，需要大家的积极参与和共同努力。让我们在学校党委和上级纪检监察机关的正确领导下，以高度的政治责任感、奋发向上的进取精神和求真务实的工作作风，同心协力、扎实推进，把我校党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为全面从严治党、全面深化改革、推进依法治校、建设高水平大学提供坚强的政治保证。