在2015年党建与宣传思想工作会议上的讲话

校党委书记  陈其工

（2015年3月25日）

同志们：

从上学期开始，校党委就对这次会议进行了认真的谋划和准备，根据中央、省委和省委教育工委文件精神，结合学校工作实际，分工调研起草相关文件，编制学习材料，组织多层面的研讨和征求意见活动。希望通过全面加强和改进党建和宣传思想工作，把广大党员干部和师生员工的智慧集中起来，思想行动统一起来，为全面建设高水平大学提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

昨天，学校召开党委常委会进行专题研究并批准召开这次会议。会后，我们要总结经验，进一步完善会议主要文件并逐项分解任务。

借这次会议的机会，我想谈几点意见，与在座的各位同志共勉。

一、充分肯定学校党建和宣传思想工作取得的经验成绩，进一步增强做好各项工作的信心和决心

近年来，在省委和省委教育工委的正确领导下，在全校各级党组织和广大党员干部的积极参与下，学校党建与宣传思想工作取得了一定的成绩，形成了一些工作经验。这些成绩的取得、经验的形成，离不开全校各级党组织和广大党员的团结协作和辛苦付出，充分体现了全校各级党组织、广大共产党员和师生员工的爱党之心、爱校之情，凝聚着全校师生员工的辛勤劳动和心血。刚才7位同志分别作了典型交流发言，大家做的都很好，在工作中取得了成绩，具有自身的特点，各级党组织和党政班子都要高度重视并切实抓好各自的工作。同时，在我们身边涌现出了一批又一批优秀的同志。例如，思政理论课教师俞卫真顺利入围“全国高校思想政治理论课教师2014年度影响力人物”；例如，辅导员队伍中先后多次、多人在高校辅导员职业能力比赛中获得好成绩；还有众多的受到“学雷锋”事迹评选表彰的同志，他们中还包括一些离退休的老同志，让我们非常感动，他们就是“最美校园人”。在这里我就不再一一列举，让我们一起为他们“加油点赞”，同时我更希望大家以他们为榜样，学习他们的优秀品质，立足岗位建功立业，争做优秀、模范的共产党员。同时，这也说明，我们的党建与宣传思想工作有较好的基础、较好的环境、比较优秀的队伍，这也是我们进一步做好各项工作的重要保证。在此，我代表学校党委向长期以来在党建与宣传思想工作第一线的广大党员干部及教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求、新常态，我们还有很多的问题和不足。去年底，学校专门开展了党建工作调研，结合平时的了解，发现了一些问题，这些问题既有全国、全省以及高校系统党建工作普遍存在的问题，也有我们自身存在的问题；既有党员领导干部层面的问题，也有我们普通教师党员层面的问题。总的来说，党建与宣传思想工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、“好在点上、差在面上”的状况还没有根本改变。有的党员、教师、干部认为党建与宣传思想工作是“虚功”、是“软任务”，不容易出成绩。有的基层党组织和部门对意识形态工作不重视，对复杂矛盾和问题的处理能力不强，不愿抓、不敢抓、不会抓的现象仍然存在；一些基层党组织活动开展不正常、缺乏新意和实效。比如学院党政班子、各部门班子分工问题，我们的支部是否都能按时换届问题；比如有的教师在课堂，总把我国当负面典型，不能传递正能量，等等。面对这些问题，我们敢不敢发声，敢不敢严格管理？如果这些问题解决不好，将直接关系着社会主义合格建设者和可靠接班人的培养，必须引起我们各级党组织和全体党员的高度重视，切实把加强和改进党建与宣传思想工作看作是一项重要的政治任务，看作是提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，看作是提高党员思想政治素质的内在需要，以改革创新的精神抓紧、抓好、抓实，使我们的党建与宣传思想工作更加符合学校的实际，更加充满时代的气息，更加富有创造精神，更加富有成效。

二、深刻领会党建与宣传思想工作面临的新形势、新任务，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感

党的十八大以来，党中央对高校党建工作的重视程度前所未有。习近平总书记多次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师全面发展、高校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示。第23次全国高校党建会议上，习近平总书记强调指出，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在第22次全省高校党建暨2015年高教工作会议上，张宝顺书记作出重要批示。李锦斌副书记和谢广祥副省长分别作重要讲话。程艺厅长围绕高校宣传思想、高校党建工作、高等教育综合改革分别强调了要求。这一系列决策部署，为我们进一步抓好党建工作、深化改革发展指明了方向。

发展是第一要务，党建是根本保障。习近平总书记深刻指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么用呢？全面加强高校党建和宣传思想工作，具有十分重要的意义，是推动学校事业科学发展的重要保障。这次会议，我们专门安排讨论《 关于全面加强党建与思想政治工作的意见》（征求意见稿）、《 党建工作考核办法（试行）》（征求意见稿）、《中共 委员会关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》（征求意见稿），其中第一个文件对学校今后一段时期党建和思想政治工作进行了整体的规划，可以说是党建与思想政治工作的“十三五”规划，后面还会有一系列的配套制度跟上来，实际上就是要按照“1+N”的模式，推进党建与宣传思想工作的体系化、规范化建设。会前、会中，我们通过组织全校各方面代表参加的座谈会以及各二级党组织集中学习讨论等形式，我们收到了很多很好的意见和建议。有些是很中肯的意见，有些是批评的意见。上周以来，我是坚持每天与组织部、宣传部、纪委办等相关党委职能部门同志谈话，他们也是加班加点进行修改完善。现在看来，尽管这些征求意见稿前前后后经过了多次的讨论修改，但是还有很多的不足，包括有些提法，包括有些问题的表述，包括对一些问题的判断、工作思路还不够清晰，一些措施还不够扎实，还有很多需要完善的地方。会后，党委相关职能部门不仅要认真吸收大家科学合理的意见，还要认真组织到相关兄弟院校学习成熟的经验做法，进一步修改完善并制定相关配套制度。

三、牢牢把握党建与宣传思想工作重点，进一步开创学校各项事业科学发展的新局面

2015年是我校“深化改革年”，全面建设高水平大学、全面深化改革、全面依法治校、全面从严治党正在成为学校发展的新常态，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持立德树人，牢牢把握社会主义的办学方向。“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这是一个重大命题。按照中央的要求，就是把践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。具体来讲，就是要建立“五育人”相关制度，建立教学管理部门、科研管理部门和宣传部、思政部的协同工作机制，定期召开协同部门联席会议，研究分析师生思想状况和学风、教风状况，提出解决的办法举措。这是一个大的问题，目前的机制很不完备，要不断创新。各学院、各部门应主动围绕这一主题，做到“不上推、不下卸”。全体教师都要主动对照习近平总书记“四有”好老师标准，用自己高尚的师德师风去教育、影响和感染青年大学生，不断增强思想政治教育工作的亲和力和感召力。下个月，学校还将召开教学工作会议，进一步研究部署教育教学改革和思想观念大讨论工作，我想重要的一点就是要落实立德树人、培养社会主义合格建设者和可靠接班人这一根本任务。

（二）抓好阵地建设，牢牢把握意识形态工作的主动权。针对课堂讲坛、网络世界、哲学社会科学领域、新闻宣传和出版“四个阵地”，我们怎么抓？抓什么？我想主要是四点，一是创新形式；二是丰富内容；三是严格管理；四是结合实际。我们将制定《 课堂教学管理办法》，进一步加强对教师的教育和管理，对我们的教师特别是党员同志来讲，要带头坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求”原则，站好课堂讲坛，当好学生的方向引路人和人生导师，决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义、违反宪法和法律的言论在学校课堂出现。我们将制定加强网络思想政治工作的具体实施意见和学网络安全管理规定等相关制度文件，推进辅导员博客、思政教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。我们还将在学校设立“哲学社会科学大讲堂”，集聚校内外名家名师，进行理论宣讲，增强感染力。今年，校报改版通过了上级的批准，增设了文科版，我们要开设“马克思主义理论研究学术专栏”，大家可以结合工作实践，抓好理论研究，不断提升工作水平。抓好阵地建设，牢牢把握意识形态工作的主动权，关键还要紧接“地气”，我们要把宣传思想工作与党政中心工作、学校发展主题结合起来，大力宣传身边先进典型和适应新常态的创新举措。

（三）下移工作重心，全面深化基层服务型党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，高校党建的重点在基层，难点也在基层。如何做好基层党组织建设工作，我希望大家还是要认真学习一下《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，这个文件以及学习辅导读本我们每一位党组织负责人手上都有一本，这里面的要求是十分清楚的。我们要想一想，自己看了没有？熟悉了没有？执行了没有？关于院系级单位党组织的工作职责。《条例》中有六条，一是宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定；二是通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项；三是加强党组织自身建设；四是领导思想政治工作；五是做好党员干部的教育和管理工作；六是领导群众组织和教职工代表大会。同时，对教职工党支部、大学生党支部的工作职责都有明确的规定和解读。抓党建工作是各级党组织负责人的“主业”和首要“责任”，只有熟悉精通上级精神要求，才能指导工作。今后，组织部门要通过适当的形式组织大家学习，并对基层党组织负责人进行测试和考核。关于党员的教育、管理、服务和发展。《条例》中也非常明确细致，比如党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。比如党员集体教育活动，学生党员每年一般不少于16学时，教职工党员一般不少于24学时，党组织班子成员不少于40学时。比如党的组织生活制度规定，教职工党支部大会每个月至少召开一次，学生党支部大会每两周召开一次。比如组织生活质量，要支持和鼓励讲真话、实话、心里话，绝不回避矛盾，坚决克服明哲保身、一团和气的庸俗现象，组织生活的形式要做到形式服务于内容，切实增强组织生活的政治性、思想性、严肃性，避免娱乐化、空洞化、形式化等不良倾向。再比如党的组织生活纪律，对无故不参加组织生活的处理也非常明确，等等，关键就是我们敢不敢抓、会不会抓、能不能坚持抓。

实际上，我们党内的制度是比较全的，但是要么不执行，要么是执行的不好。针对当前基层党组织建设方面存在的问题，这段时间我们在制度建设上作了不少工作，后面一方面会继续完善制度，关键还要抓好制度的执行。今年，我们重点要抓好以下几个方面的工作，一是落实各二级班子分工负责制。各部门要制定部务会、处务会等制度，坚持重大问题集体研究。各学院要落实学院党政联席会议制度。这些都是加强基层组织建设的基础性工作，从上学期开始学校就进行了部署，接下来，我们还将进一步推进，把这种制度意识、规则意识落实到位。二是加强基层党组织带头人队伍建设。今年，我们将集中开展党支部换届工作，并对所有党支部书记开展培训工作，这是进一步优化基层党支部设置，提升战斗力的一项重要举措。各二级党组织要高度重视，既要按照学校统一部署抓牢抓实，又要一级抓一级，层层压紧。三是推动基层党组织建设工作创新。大力推进党支部进宿舍、进社团、进学术团队、进网络，支部设置尽可能与教学、科研、管理、服务等组织相对应。积极倡导学生与教师党员联合建立党支部，研究生进入导师团队教师党支部；在学生公寓、社团组织等设置党支部；设置网络党支部，充分发挥网络平台的阵地作用。四是注重提高发展党员质量。关键还是严格执行制度，切实规范程序。学校将制定《 关于进一步加强党校工作的意见》，加强校、院两级党校建设，开展民主评议党员和党性定期分析工作，探索不合格党员退出机制，始终把政治标准放在首位，重点做好在教学、科研一线的优秀中青年骨干教师、学科带头人和优秀大学生中发展党员工作。五是突出党建工作考核要求。加强党建工作考核是今后的一个新常态，中央和省委都进行了明确的要求和部署，今年安徽省委教育工委将配合省委组织部对高校党建工作进行专项考核。学校党委从去年就开始调研起草我校的党建考核办法，昨天党委常委会上也进行了初议。我们的初步设想就是通过严格的考核来提升基层党建工作水平，为实现发展目标提供保障。对考核优秀的二级党组织，以学校党委名义予以表彰，并给予一定的物质奖励。考核不合格单位主要负责同志要向学校党委专题汇报整改思路和举措。连续两次考核不合格二级党组织主要负责人和班子成员不得评为优秀，并根据工作需要进行岗位调整。同时，党建工作考核结果计入学校年度考核总分并占有一定的比重。单位和个人考核结果将记入干部档案并作为评定领导班子及其成员工作成绩和干部选用的重要依据。我们要抓住重点进行考核，重点抓住平时的考核，关键在于动真格。

（四）加强队伍建设，提高领导学校科学发展的能力。从严治党，重在从严管理干部。如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。今年，我们将在进一步强化干部队伍管理上下功夫，一是进一步健全和完善干部选拔任用制度，建立和完善干部职级制、任期制等相关制度，严格落实干部监督制度，进一步提高选人用人公信度。二是完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部交流力度，畅通机关、学院干部交流渠道，制定并实施《 挂职干部管理办法》。三是落实领导干部个人有关事项报告制度，按照上级的统一部署，开展干部人事档案专项审核工作。四是研究制定《 干部教育培训工作规划》，切实加强干部教育和培训工作。五是制定《 领导干部请销假管理办法》，校级、处级、科级干部都要认真执行；认真落实学校处级干部审计制度，对2015年干部审计工作进行初步安排，把严格党的政治纪律和政治规矩贯穿于日常管理全过程。六是完善并严格执行领导干部问责制，健全领导班子和领导干部考核评价机制。七是落实领导干部谈心谈话制度。八是重视年轻干部的培养，积极推进后备干部队伍建设。

（五）坚持从严治党，切实加强作风和廉政建设。纪律不严，从严治党就无从谈起。纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。3月3日，程艺厅长、王宜书记就贯彻执行中央八项规定精神特别是办公用房清理整改情况集体约谈皖南片10所高校的党委书记和纪委书记，我和奇燕书记参加。上级对省属高校贯彻执行中央八项规定情况督查、对干部的离任审计以及巡视工作都将成为“新常态”，必须引起我们的高度重视。对整个学校而言，严格落实中央八项规定、省委三十条等有关作风建设规定，必须强化各级党组织管党治党的主体责任和纪委执纪问责的监督责任，中心工作和党风廉政两手都要抓、两手都要硬，干部作风建设刚性约束，防范和杜绝师德失范现象等都要高度重视。进一步完善惩治预防腐败体系，深入开展党纪法规教育宣传和警示教育，筑牢高校党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持领导班子成员“一岗双责”，做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设工作就深入到哪里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。为进一步贯彻党要管党、从严治党要求，切实落实好党风廉政建设“两个责任”，学校还将根据省委教育工委会议精神，组织召开每年一度的党风廉政建设工作会议，全面传达中央、省委以及全国全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，全面部署2015年度党风廉政建设和反腐败工作任务。请学校纪委牵头、党委办公室协助抓好组织筹备工作。

四、强化工作责任，切实发挥党建与宣传思想工作的合力

这次会议有近300位同志参加，包括全体处级干部以及党建与宣传思想工作方方面面的同志。从会议规模和参加者的覆盖面来说，一方面表明了新的形势下，高校党建与宣传思想工作的极端重要性；另一方面我们也要深刻认识到，党建与宣传思想工作不是哪一个部门的工作，不是哪一个方面的工作，而是全党的工作，是全校的工作，也是一项系统性的工作，是需要方方面面全部参与、共同形成合力才能做好的工作。那么，如何发挥合力，解决“两张皮”的问题？我想，一是要建立一个协同发力的工作机制。抓好党建与宣传思想工作不能各管各的人、各干各的事情。抓党建工作，党委各职能部门要相互配合协作，形成推动工作的合力。比如宣传思想工作，党委宣传部就要牵头来抓，党委职能部门、群团组织、思政部门要主动配合。当然，各学院、行政部门“一岗双责”的职能也要发挥好，才能形成学校党委统一领导、各职能部门齐抓共管、全体干部职工共同参与的工作格局。二是要切实加强队伍建设。进一步加强学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等思想政治工作队伍建设，依托思想政治理论课教师队伍，切实加强思想政治理论课教育教学改革工作，并给予全方位的重视和支持。重视并解决辅导员队伍建设问题，推进《 辅导员队伍建设意见》及相关配套措施落实到位，使所有部门、所有教职工都能牢固树立做好思政工作责任意识，真正形成全员、全方位、全过程育人的有效机制。三是要发挥各级干部特别是二级党组织负责人的作用。“两张皮”说到底还是责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。学校各级党组织负责人是党建与宣传思想工作第一责任人，要深入对照习近平总书记提出的“党建三问”，自觉承担好、落实好主体责任，树立抓党建工作是第一责任，是最大政绩的意识。当然，抓好党建工作，绝不是书记一个人的事情，作为班子成员，院长、处长同样责任重大，必须做到失职必问、渎职必究。

五、强化条件保障，切实提高党建与宣传思想工作队伍的积极性

这次会议研讨的几个文件，提出了加强党建和思想政治工作的新举措、新要求，对强化党建与思想政治工作的条件保障做出了详细的制度规定，根本的目的就是使大家工作有保障、干事有平台、发展有空间。学校将不断加大对党建与宣传思想工作的经费投入，不断改善工作条件，优化工作手段，为开展党建与宣传思想工作提供必要的保障，为我们这支队伍创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心。建立健全经费、场地、设施和人员保障机制。将党建和思想政治工作专项经费纳入年度预算，制定《 二级党组织党建工作专项经费使用和管理办法》，按照“足额、按时、稳增、用好”的要求，核拨到二级党组织用于开展党建与思想政治工作。各单位要从时间、场所、设备、经费等方面支持党支部开展工作，建设党员之家、党员实践服务基地等。要按照“专人专机”落实党员信息系统建设要求，积极开展基层党建品牌服务项目建设，开展创新主题党日等活动。着力解决基层党务工作者业务培训、职称评定、收入待遇等问题。增设党内评优项目，加大奖励力度，提高党建和思想政治工作研究项目资助力度。拓展基层党组织负责人发展空间，把优秀的基层党组织负责人纳入后备干部队伍。

同志们！2015年是全面完成“十二五”规划的收官年，是科学开启“十三五”规划的开局年，同样也是学校推进高水平大学的关键年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，围绕立德树人根本任务，不断提升学校党建与宣传思想工作科学化水平，为全面建设高水平大学、全面深化改革、全面依法治校提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。