2010年教育部对审计工作的总体要求是:全面贯彻落实《教育系统内部审计工作规定》;充分发挥内部审计“免疫系统”功能,进一步加大审计力度,充分体现教育审计“预防、揭示、抵御”违法违纪问题,完善内部管理,提高资金使用效益的重要作用;强化队伍建设,提升工作质量,推动教育审计工作深入发展。努力实现教育审计“为规范财务会计工作服务、为提高教育资金使用效益服务、为教育改革和发展服务”的目标。
通知要求各高等院校遵守内部审计准则,认真执行《高校内部审计指南》,建立规范的内审工作机制,促进审计工作法制化、规范化和科学化。
通知强调教育审计要突出重点,强化关键领域重点环节审计。
1、切实做好专项资金审计。加强对重大对外投资、合作办学、教育收费、科研经费等专项资金的管理与使用情况的审计,保证专款专用,提高资金使用效益。
2、认真开展预算执行和决算审计。各高校要将预算执行与决算审计列为年度常规工作。通过审计,增强执行预算的严肃性,促进依法理财、科学分配资金,控制支出、减少结余、勤俭办学。
3、做好经济责任审计工作。建立和完善经济责任审计联席会议制度,形成组织、纪检、监察、审计等部门的工作合力。加大在重大经济决策及效果、内部控制制度的健全及执行情况等方面的审计力度,促使领导干部行使权力与履行经济责任紧密衔接。充分发挥经济责任审计在促进科学决策,推进依法治校,完善监督机制等方面的作用。
4、深入开展基建项目全过程审计。切实按照《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》要求,将事前审计、事中审计和事后审计相结合,将审计控制和审计评价相结合,进一步促进控制工程造价,提高基建项目投资效益,维护国家和学校的利益。
5、加强内部控制审计。根据教育经济和管理活动特点,对本单位内部控制的健全性和有效性进行审查和评价,进一步促进完善内部控制体系建设。
6、积极开展绩效审计。深入进行绩效审计操作办法和指标评价体系的研究,结合财务收支审计、预算执行审计及经济责任审计等,从提升管理水平、避免损失浪费等方面入手,找出管理、决策、效益等方面存在的突出问题,提出建议和措施,推动高校建立绩效管理机制。
7、做好审计调查。围绕教育改革和发展的中心任务,结合实际,展开专项调查,及时发现和反映经济活动中出现的普遍性、倾向性问题,更好地为宏观决策服务。
审计处长黄莺在进行学习总结时指出,学习和贯彻通知精神是学校加强内涵建设的需要,要把审计工作的完善规范纳入到学校对现代大学制度的探索构建之中,要把审计工作作为促进学校事业科学发展的重要抓手,要围绕现代大学建设需要更新审计工作理念和方式方法,结合学校实际,贯彻好上级机关对教育审计的要求。审计人员要自觉遵守职业道德,爱岗敬业,恪尽职守,依法审计;要更新观念,不断增强全局意识、责任意识、管理意识、服务意识和风险意识;要振奋精神,自我加压,努力提高工作质量和工作水平,为现代大学的建设和发展做出更大贡献。
(审计处)